習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出，40年來，“我國貧困人口累計減少7.4億人，貧困發生率下降94.4個百分點，譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章。”他說，“忍飢挨餓、缺吃少穿、生活困頓這些幾千年來困擾我國人民的問題總體上一去不復返了！”可以說，僅用40年時間，中國就創造了中華民族歷史上、世界發展史上的減貧奇跡。

　　中國減貧奇跡是怎樣煉成的？

　　首先，1978年以來，中國堅持以經濟建設為中心。隨著經濟發展，中國城鎮化水平從1978年的17.9%上升到2017年的58.5%，城鎮人口規模增加6.4億，同期貧困人口規模減少7.4億。這一增一減的合力，極大降低了農村貧困發生率。中國率先在世界發展中大國終結絕對貧困，即國際貧困線的貧困發生率小於3%。

　　其次，中國堅持以人民為中心的發展思想。40年間，教育和衛生領域的快速發展，為中國的長遠發展儲備了人力資本紅利。如從教育領域看，1977年恢復高考時全國共錄取27萬人，而2017年高考錄取761萬人。高等教育毛入學率從1990年的3.4%提高至2017年的45.7%，中國已經建成世界上規模最大的高等教育體系。中國勞動年齡人口平均受教育年限從1981年小於5年到2017年的10.5年，提高了5年以上。從衛生領域來看，人均預期壽命從1981年的67.8歲上升到2017年的76.7歲，提高了近10歲。

　　第三，中國持續地實施減貧措施。減貧事業在中國是典型的接力賽，一棒接著一棒跑下來。中國1980年開始設立扶貧專項基金，1986年成立國務院扶貧開發領導小組。1994年實施“八七扶貧攻堅計劃”，從救濟性扶貧向開發性扶貧轉變。2007年中國扶貧戰略進行第二次重大調整，從區域扶貧開發戰略轉向社會保障扶貧與開發性扶貧相結合，轉向重點扶持貧困村。2013年又進行第三次重大調整，向精准扶貧、精准脫貧轉變。中國精准減貧方略受到聯合國秘書長古特雷斯高度評價。

　　中國創造“減貧奇跡”，根本原因是中國共產黨的領導。改革開放40年的實踐啟示我們：中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。正是因為始終堅持黨的集中統一領導，我們才能實現偉大歷史轉折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復興新征程，才能成功應對一系列重大風險挑戰、克服無數艱難險阻。

　　2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。到2020年，中國將全面建成小康社會。中共十九大對中國發展提出了更高的奮斗目標，形成了從全面建成小康社會到基本實現現代化、再到全面建成社會主義現代化強國的戰略安排，吹響了實現中華民族偉大復興中國夢的號角。

　　（作者為清華大學國情研究院副教授）

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