光明日報：為民企建構公平公正的市場環境

　　自11月1日召開民營企業座談會后，對民企發展利好的消息不斷傳來。除了各地、各部門相繼召開本地區、本行業的民企座談會外，有利民企發展的政策措施也密集出台。這些佔據了媒體重要位置的利好消息，既表明民企座談會的積極效果，也反映了中央和地方政府在為民企發展創造有利環境方面是有路數、有辦法的。

　　在民企座談會召開之后不久，財政部、稅務總局等4部門聯合發文，明確在未來3年內將對孵化對象使用的國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間的房產、土地，免征房產稅和服務收入增值稅。央行則承諾要從債券、信貸、股權三渠道發力，解決民企融資難融資貴問題。中國証券業協會也宣布全面啟動証券行業支持民營企業發展的系列資產管理計劃。証監會表示，支持各類符合條件的機構通過發行專項公司債券募集資金，專門用於緩解民營企業融資困境及化解上市公司股票質押風險。

　　而上周召開的國務院常務會議也聚焦如何緩解民營企業特別是小微企業融資難融資貴的問題。會議提出，“要激勵金融部門主動作為，財政部要挺身而出”，力爭小微企業貸款利率比一季度降1個百分點。為此，央行初步考慮對民營企業的貸款要實現“一二五”的目標，即在新增的公司類貸款中，大型銀行對民營企業的貸款不低於1/3，中小型銀行不低於2/3，爭取3年以后銀行業對民營企業的貸款佔新增公司類貸款的比例不低於50%。

　　這些令人目不暇接的政策措施出台，雖然還有待落地落實，但中央和地方政府大力發展民企的態度和決心已然顯露。這些政策措施來得快、來得多，其效果還需今后一段時間民企發展的實際成果檢驗。這些政策措施，對民企發展而言，除去補償性的因素，實際上也是建構競爭中性市場環境的必要之舉。

　　在過去幾十年裡，民企已經顯示出其蓬勃的生命力。有一個事實不能否定，民企在過去幾十年中的迅猛發展，並非得益於特殊的優惠，而是在相關法律和政策允許的空間內發育成長的結果。這個事實說明，民企發展得如何，重要的不是特惠待遇，甚至也不是補償性措施，而是一個公正平等的市場環境，也就是不折不扣地實行競爭中性的市場准則。因此，在當下密集出台助力民企發展政策措施時，所有相關政策乃至法律都應對標競爭中性原則，以建構公平公正的市場環境為目的，並以這個原則和目標為標准來制定政策、出台措施。

　　競爭中性原則，就是政府不以歧視性或特惠性政策來對待某類或某些市場主體，而是以公正平等的原則對待市場競爭主體。競爭中性原則有利於民企發展的根本原因還在於，競爭中性原則的實質就是市場主體的所有制平等原則。所有制平等原則，是由市場配置資源的作用決定的。在市場競爭中，如果因為某類或某些企業因其所有制不同而受到不同的待遇，那麼，這無疑將擾亂價格信號，扭曲價格體系，由此解構市場配置資源的作用機制。

　　長遠看，建構以競爭中性、所有制平等為原則的市場環境，是民企生存和發展的根本之道。同時，競爭中性，對政府來說未必不是一種減壓。

　　 （作者：嚴石，系媒體評論員）