人民網評：積分落戶穩步推進彰顯城市管理能力

近日，北京市推進積分落戶又有了新進展。據官方消息，首批積分落戶數據核查階段已經結束，自7月31日起，用人單位和申請人可以登錄積分落戶在線申報系統查看初核結果。北京首次積分落戶正在按照既定時間節點，穩步推進。

一邊是城市快速發展的現實需要，一邊是人口聚集帶來的管理壓力，如何平衡發展與管理，把人口流動和社會融合結合，考驗著一座城市的精細化管理水平。近年來，從取消農業戶口和非農業戶口性質的區分，到研究“戶隨人走”的戶籍遷出政策，從控制人口規模的要求，到以積分落戶推動人才有序流動，北京在戶籍制度改革上經歷了一個從單一到多元、從粗放式到精細化的管理升級過程。

“創新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。”這是中央全面深化改革頂層設計的要求。與時俱進改進戶籍制度、不斷探索適應現代城市發展需要的管理模式，體現的正是治理能力和治理水平的現代化提升。全國層面來看，戶籍制度改革啟動以來，打破城鄉二元體制、加快城市化進程已經成為最大共識。對於北京、上海、廣州、深圳這樣的特大城市來說，積分落戶成為標配，為合法就業、穩定居住的勞動者開辟出落戶通道。對於一些中小城市，實行更加靈活開放的戶籍管理制度，極大增強了城市外來人口的歸屬感、獲得感。

作為戶籍改革的一項任務要求，步入“積分時代”展現的是城市管理的繡花功夫和精細化水准，“因地制宜”最重要。不可否認，當前戶籍制度上還存在與發展要求不相符合的環節，距離老百姓的期待還存在不少短板。就拿積分落戶政策來說，如何科學設計各項指標，如何精准對接群眾需求，如何優化提升管理服務，都需要各地在實踐中不斷探索完善。再比如，不少地方把戶籍制度和人才制度挂鉤，體現了鮮明的人才導向，但是對於普通勞動者，如何保障他們的基本福利，兼顧效率和公平，需要城市管理者多想辦法、出實招。從這個意義上講，因地制宜做好改革，不斷提升精細化管理，方能實現戶籍制度和城市發展的良性互動。

城市的核心是人，城市的發展離不開人。改革開放以來，大批流動人口為城市建設提供了人口紅利，助推經濟騰飛。讓更多人共享改革發展的成果，這是建設發展城市的目的所在。當前，全面深化改革進入攻堅階段，進一步激發市場活力、挖掘社會潛力、提升改革動力，需要包括戶籍制度改革在內的各項有力舉措。把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為一切工作的出發點和落腳點，在政策設計、實踐探索、人民參與的多維互動中提升城市管理水平。