光明日報：公車改革需要更多精細動作

　　近日，北京市公車改革辦向媒體披露，為了接受社會各界監督，北京全市8萬余輛公務用車全部統一車窗標識，年內公務用車將全部安裝北斗定位終端，非工作時段用車將自動報警。市民撥打“12345”舉報的違規用車線索將直接轉到紀檢監察部門。

　　公車改革一度是全民關注的焦點議題，不少人大代表、政協委員持續呼吁數年，終於達成了共識。2014年中旬開始，全國范圍的公車改革啟動，而北京在各省市中確實也起到了表率作用，不僅率先完成了既定的改革任務，現在還繼續推進統一標識的新嘗試。

　　統一車窗標識看似小事，其實有著特別的意義。這幾年很多省市提及公車改革，都能拿出不少亮眼的成績數據。但這些數據對於民眾來說，還是顯得“抽象”，也無從監督。民眾最在乎的，除了公車太多造成的浪費外，還有公車私用的腐敗。而后者，通過公開標識，就為民眾的監督創造了條件。事實上，公車不“隱身”上路，也是基本的公共倫理。民眾可以借此更直觀地感受到，路上的公車是多了還是少了，公車的使用是不是合理合規。

　　類似統一公開標識的做法，其實也不算什麼創新，媒體上早有類似的呼吁。這種做法的本質，無非就是盡最大可能透明。公車到底有多少才合理，其實很難確定某個“一刀切”的數據，關鍵還得看具體的使用情況，再去探索一個性價比最高的用車方案。而這一切的前提，就是公開透明。讓每一輛公車的行車軌跡，都能接受體制內外的監督。公車私用的漏洞堵住之后，再去判斷現有公車數量還有沒有繼續裁減的余地。

　　公車改革的成效，要以民眾看得見的方式體現出來。不過還有必要提醒的是，在公車改革已步入新階段的當下，透明不僅應體現在對這類傳統公車的管理上，還要涉及所有公務用車的范疇。現在公務用車除了這類傳統的公車之外，還有租賃用車，還有發放車補之后的“私車公用”。公車被管住之后，其他涉及用車的領域會不會出現浪費或腐敗現象，也需要盡早以透明來預防。

　　以北京來說，為了保証公車削減之后的正常公務，遠郊區縣在正常的車補之外，還實行了“經費包干”的報銷制度，此外還有新能源車的分時租賃等等。公務用車的類型更多，就意味著相應的管理也要跟上。否則，傳統的公車管住管死，租車和補貼“放活”，公車的問題存在變種的可能，那就違背了公車改革的初衷。所以，一定要防患於未然，盡早以透明公開的方式，接受社會的監督，避免類似趨向。

　　公車改革已經步入新階段，相比於大規模的削減，統一公開標識屬於“精細”動作，但越是這樣的細節，越體現改革的誠意和成效。希望在北京的示范下，各地都能快速跟進，把透明落實到細節，更好地取信於民。

　　 （作者：敬一山，系媒體評論員）