錢江晚報：網約車新政一周年，接下來咋辦

　　“互聯網+”已經是社會發展的大趨勢，過多的限制本身就不符合社會發展規律。應該朝著最有利市民出行方便的方向，及時作出調整。

　　2016年7月28日，交通運輸部、工信部等7部委聯合發布《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，自2016年11月1日起施行，我國隨即成為世界上第一個承認網約車合法性的國家。如今這項網約車新政實施已滿“周歲”，不過，相比破局之初，現在的點贊聲卻少了不少，各種問題也是層出不窮。

　　有人認為新政的效果挺好，也有人持不同的意見。《法制日報》的一篇盤點總結性的報道，讓這些持續了一年之久的爭議又一次浮出水面，進入公眾視野。

　　從實施效果看，網約車新政無疑起到了規范市場的作用。各地在新政落地過程中都對網約車的准入門檻做出嚴格的限定，一批不適合的車輛被淘汰出局，一批不合格的司機也被拒之門外，顯然這有助於市場的規范化運營。實行分類管理以后，傳統出租車、網約車以及各種類型的專車形成多層次的市場格局。合作共贏，而不是惡性競爭成為市場主流。

　　但另一方面，一些新的問題開始出現。隨著大批不合新政標准的網約車的退出，在一些城市，出租車行業又走上了擇客拒載、不打表、宰客的老路，而網約車本身的發展也難盡如人意，平台資源高度集中，少部分企業壟斷了平台市場，網約車不僅沒能帶來價格上的實惠，出行上的便利，反而在部分地區、部分時段帶來了價格高企、市場壟斷、一車難求的新問題。

　　分類管理的弊端也在顯現，大家都在要求公平，傳統出租車在呼吁成本公平，網約車也在呼吁公共設施、機會公平，而它們又同時面臨著非法進入市場的車輛的不公平競爭。這些新矛盾又該如何調和？新政在這些方面顯示出它自身的局限性來，從長遠看這不利於市場內生力量的成長。出租車市場已經不能陷入一管就死，一放就亂的格局中了。這就需要我們對政策的實施效果進行全面的評估，提出新的對策。

　　一項政策引起這麼大的爭議，說明政策與現實產生了不協調的地方。人們需要知道這些爭議之處在實際運行中是解決了，還是加劇了？目前，這些爭議還大多在媒體民間層面，有些意見有道理，有些意見或偏激或片面，需要權威的解讀和權威的調查。

　　一年也是個非常重要的時間節點，一年時間，成果基本已經顯現，而不足也基本藏不住了。需要回過頭來評估一下效果，看看目的有沒有達到，好的要保持下去，不好的也要指出來。更重要的還是看看有沒有好的解決辦法，或者說能否更完善一點，更積極一點，更有針對性一些，更體現社會進步。

　　評估一項政策成功與否，最終還是要看它的實際效果的。就出租車行業而言，簡單地說就是有沒有讓打車變更容易一點，打車貴的現象有沒有得到遏止，服務質量有沒有得到提高。以這個標准衡量，現實離公眾的期望還有不小的距離，政策沒有任何理由固步自封。

　　政策的制定不會是一勞永逸的，也沒有哪個政策是可以包打天下的，需要根據現實的情況作出調整。這一年，傳統出租行業在發展，網約車市場在發展，社會也在進步。互聯網+已經是社會發展的大趨勢，過多的限制本身就不符合社會發展規律。應該朝著最有利於市民出行方便的方向，及時作出調整，進一步地發展、完善、進步。