钱江晚报：根治“黑车”现象，还需加强市场供给

　　7月31日，文化和旅游部点名全国7家5A级景区，决定取消1家质量等级，对其余6家予以通报批评和限期整改，温州雁荡山景区成为浙江此次唯一被通报的5A级景区，其“严重不达标或存在严重问题”的情况，包括交通混乱、“黑导”“野导”屡禁不止、安全设施不完善等一系列问题。

　　对此，雁荡山管委会表示，高度重视这次暗访调查，将尽快出台措施，确保限期内整改到位。但如今过去近一周时间，根据本报记者调查，发现黑车、拉客等问题依然存在。

　　“黑车”现象难治是个普遍问题，也不是雁荡山景区一家如此，想在短短一周时间内彻底根除，也不现实。“黑车”的危害性已经不必多说，各地之所以屡下重手，也是因为这种现状一方面扰乱了景区的市场秩序，有损景区形象，另一方面存在不少安全的隐患，宰客、伤客的事情常有发生。何况，雁荡山的“黑车”更为特殊，都是改装过的三轮车，且驾驶员多为本地七八十岁的老人，安全隐患非常大。

　　“黑车”屡禁不止，根本上讲有两个主要的原因：一个是管理制度存在缺陷；另一个则往往是由于景区自身软硬件配套不足造成的。从目前看，各地在治理类似情况时，虽然多采取联合治理，参与管理的部门很多，却都不是第一责任人，容易出现管理缺位，如果将治理与政绩挂钩，并将责任落实到每一个具体的人，情况应该有所改变。

　　当然，管理只是治标，要治本还得从挤压他们的生存空间入手。假如当地有关部门在各大车站都能清晰标有去景区的线路，假如每个车站都开通专门去景区的交通工具，游客一下车就能快速到达这些站点，又或者景区有免费巴士的接送，那些“黑车”必然会失去存在的空间。就拿雁荡山来说，从记者调查的情况看，上述的几个“假如”，当地似乎做得都不太好。在当地的车站广场，记者环视一周都没能找到明显的公共交通指示牌。

　　而据了解，当地持证三轮车只有40辆，景区内持证三轮车也只有41辆，加起来总共也就81辆，而据此前报道，今年 “五一”假期，雁荡山功能区共接待国内外游客20.23万人次。区区81辆三轮车，怎么也不太可能满足这么多人的需求。我想，这大概就是为什么会有四五百辆无证三轮车的存在了。偌大一个市场空白，肯定需要有人来填空。

　　不过，在整治过程中，也不提倡一刀切，对那些只是本地村民利用闲余时间揽活挣点外快，一向循规守矩的所谓“黑车”，重在引导，甚至可以考虑将其“收编”，正规化运营，作为补充力量；而对于那些肆意拉客、宰客，严重扰乱景区秩序的现象，则可以严厉打击。