制度問題與中國命運密切相關。在中華民族復興的歷史上，中國人民選擇了社會主義制度，走出了一條成功的制度興國之路。經過新社會制度的建立、對體制機制的改革，不斷釋放制度活力與潛能，我們國家日益發展強大起來，比以往任何時候都更加接近實現中華民族偉大復興的夢想。可以說，制度是中華民族走向復興的堅實之基。

　　回望歷史，不難發現正是制度改變了中國的命運。中國在1840年鴉片戰爭后，逐步淪為一個半殖民地半封建社會。先進的人們開始尋求救亡圖存、民族復興之路，在嘗試多種制度之后，終於找到社會主義制度這一正確方向。經過28年的英勇奮斗，中國共產黨帶領全國人民推翻“三座大山”，成立中華人民共和國，建立社會主義制度。新制度對生產力和人民群眾的巨大解放作用，有力地推動了經濟社會的發展，使我國面貌發生日新月異的巨大變化。黨的十一屆三中全會作出實行改革開放的戰略決策，推動中國經濟社會再次騰飛。改革是社會主義制度的自我完善和發展，通過不斷破除阻礙經濟社會發展的體制性障礙，促進適合經濟社會發展的體制機制不斷完善和發展。經過30多年的改革，中國特色社會主義制度隨著時代的變化和實踐的發展而不斷完善，體現了強大的優越性，充滿著無限生機與潛能。

　　放眼今天，我國正由大變強。經過30多年的高速發展，我國進入一個新的發展階段。我國的經濟發展方式正在由速度增長型向質量效益型轉變，人民生活正在由實現小康向全面小康轉變，人與環境的關系正在由強調開發利用向人與自然友好相處轉變，等等。在這些轉變的過程中會產生許多新矛盾新問題，但更蘊含著新機遇。解決矛盾和問題的過程，也是我國發展由速度上的騰飛向質量上的飛躍轉變的過程，更是體制機制不斷完善和發展的過程。

　　以習近平同志為總書記的黨中央高度重視我國發展中的制度問題。黨的十八屆三中全會作出了《關於全面深化改革若干重大問題的決定》，接著十八屆四中全會又作出了《關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》。這兩個《決定》如同文章的上下篇，都是實現全面建成小康社會目標的戰略舉措，都是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要部署。但二者的著重點又有所不同，前一個是解決中國特色社會主義制度更加成熟更加定型的問題，后一個是解決如何運用中國特色社會主義制度進行國家治理的問題。全面深化改革有兩個著力點：一個是全面推進，更加注重改革的系統性、整體性、協調性，這樣才能形成完整的制度體系﹔二是攻堅克難，著力從體制機制上解決現階段我國所面臨的各方面的重大問題，使中國特色社會主義制度得到新的發展。全面依法治國，是要建設中國特色社會主義法治體系，通過實行依法治國，把中國特色社會主義制度的作用充分發揮出來。全會要求貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系以及完善的黨內法規體系。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

　　制度和法律是行動的准繩，執行是制度和法律的靈魂。我們通過全面深化改革，正在有力地推進制度的系統化和現代化﹔通過全面依法治國，使我們制度的作用和能量充分發揮出來，這必將有力地推動現階段我國所面臨各種問題的解決，提高發展質量和水平，使我國的發展實現由世界大國向世界強國的飛躍，為最終建成社會主義現代化強國奠定堅實的基礎。

　　（作者為中國科學社會主義學會副會長）

　　《 人民日報 》（ 2015年10月16日 07 版）

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