中央第八巡視組的進駐，給鐵路系統掀起了一輪反腐風暴。近期，11位副局級以上鐵路干部因違反中央八項規定被處罰。記者獲悉，此消息在鐵路部門內部引發震蕩，部分鐵路局領導干部連夜更換辦公室，某中層干部因辦公室超標一平方米，連夜砌牆以避免違規。華北地區某鐵路局黨委書記更是在內部會議上提醒干部職工“別在關鍵時候捅婁子”。（8月1日《中國經營報》）

　　2011年2月，原鐵道部部長劉志軍被立案調查以來，其后半年內，據統計就有數十位鐵路系統領導干部涉貪腐落馬。但這一輪廉政風暴並未改變鐵路系統信息封閉、財務透明度低，無法納入外界有效監督更談不上社會監督的現狀。鐵路系統特別是一些重點站點掌握的貨運資源，仍為稀缺資源。延續至今的鐵路建設熱潮，鐵路總公司和地方鐵路局掌握大批項目的招投標和發包，這些項目是民間資本、分包企業甚至地方政府眼中的香餑餑，不受監督的運作過程很難避免腐敗。從這個意義上講，如果因為中央巡視組的進駐，因此再次曝出鐵路系統廉政風暴，並不令人奇怪。

　　目前的情況是，鐵路系統一批領導干部因違反中央八項規定被罰，違規事實多出現在十八大之后、中央八項規定等多項規定和紀律出台之后。這與前述的鐵路系統封閉性、無法納入外界監督存在直接聯系，跟各級地方黨政機關十八大之后紀律作風、工作面貌發生較大轉變形成了鮮明對比。

　　由此可以得出一個結論，單靠幾年一次甚至更高頻率的廉政風暴，並不足以阻遏諸如鐵路系統這樣的封閉性強的單位密集上演腐敗，並出現不同的紀律作風違規案件。鐵路系統一批領導干部集中被查並被處罰，而不是因為系統內職工監督或系統內的自上而下檢查落實，發現一個查處一個。部分鐵路局領導干部連夜更換辦公室，甚至有人連夜砌牆以避免違規，這些可笑的舉動都表明，一個系統的封閉性過強，會嚴重影響職工監督作用的發揮，使得內控監察機制失效。

　　鐵路系統呈現出網絡布局、聯動運行、指揮集中的自然性壟斷特征。一些國家和地區的經驗表明，如果以分拆為目的強推這方面的反壟斷改革，會影響鐵路安全管理，對於鐵路項目投資運作也會帶來不利影響。然而，即便仍然維持我國鐵路系統的現有運營管理體制，也需要啟動該系統的陽光化改革，增強對於關鍵權力的分解制約，加強監督，實現財務和運營成本透明化。

　　事實上，隻有讓鐵路系統的賬目明明白白，清清楚楚，內外監督渠道暢通，內控機制完善，才具備使之與黨政機關、公務員和事業編制人員管理方式脫鉤的基礎，該部門才可能真正依照市場化標准，用高額薪酬引進和留住優秀管理、技術人才及更廣大的現場管理精英，為員工創造更好的勞動環境和福利保障。

　　文/鄭渝川

(來源:紅網)

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