中拉合作正在提檔升級！李克強總理的拉美之行就是有力証明。中國與巴西、哥倫比亞、秘魯、智利的合作得到升級，延續了中拉關系史上最好時期。中拉關系建立起類似於中歐間政治對話、經濟合作、人文交流等支柱，意義非同尋常。

　　去年，習近平主席提出了中拉整體合作的“1+3+6”新框架，即以一個中拉合作規劃為指導，以貿易、投資和金融為引擎，以能源資源、基礎設施建設、農業、制造業、科技創新、信息技術等為重點合作領域。應該說，正是“1+3+6”框架成為中拉整體合作的指南，讓中拉論壇由設想化為現實並成為中拉整體合作的新平台、新起點和新機遇。

　　在中拉整體合作的序幕拉開后，如何推動雙方的務實合作、尋找到合作的突破口成為當務之急。面對當前中國經濟的新常態、自身具有的資金技術和產能優勢以及拉美經濟發展的特點和對基礎設施等升級換代等的迫切需求，李克強總理首次提出了中拉產能合作“3×3”新模式，旨在契合拉美國家需求，共同建設物流、電力、信息三大通道﹔遵循市場經濟規律，實行企業、社會、政府三者良性互動的合作方式﹔圍繞中拉合作項目，拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。此舉就是要從基礎設施建設入手，以國際產能合作為突破口，推動中拉經貿轉型，打造中拉合作升級版。

　　簡言之，中拉合作升級表現在從互惠合作潛力轉化為致力於共同發展的動力，也就是說從著眼於現實的互利共贏模式向引領未來的共同發展模式轉化，因此不斷產生溢出效應，凸顯世界意義。這種世界意義，要者有三。

　　其一，引領其他雙邊自貿協定升級，促進全球層面自貿協定網絡化發展。中智升級自貿協定對中國—東盟自貿協定升級的一個重要啟示，就是聚精會神搞合作，一心一意謀發展。隻有排除南海問題干擾，充分借助建設21世紀海上絲綢之路機遇，中國—東盟自貿協定升級才能順利推進。

　　其二，中拉合作產生鯰魚效應，有力推動其他國家與拉美關系發展。中拉合作並未損害美歐利益，反而激發美國改善與古巴關系，推動中歐合作開發拉美市場，形成良性競爭與合作共贏的溢出效應。反觀亞洲，美國如今在南海、東海等問題上抱著零和思維，不斷制造亞太緊張局勢，妨礙亞太合作大局，是對亞太福祉的損害。

　　其三，中拉合作是南南合作的模范，並推動南北合作。較特殊的是智利，它屬拉美較為發達國家、最歐洲化國家，同時又是太平洋國家，可以成為南北合作、中歐合作、中國與太平洋聯盟國家合作的橋梁。中國與巴西合作具有金磚國家合作、G20合作的意義，中哥、中秘合作則通過文明交流互鑒，促進世界文明多樣性。

　　中拉合作升級，不只是中國與拉美國家之幸，也是中國與發展中國家之機。可以預計，中拉合作升級必將引領中國與其他國家和地區合作模式的升級，增強發展中國家、新興國家在國際政治經濟秩序中的影響力，進而促進世界發展繁榮與和平穩定。

　　（作者為中國人民大學國際事務研究所所長，重陽金融研究院高級研究員）

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