記者實拍公交退卡難
記者體驗：網點退一張卡排隊110分鐘
10月16日下午，在北京市動物園公交樞紐地下一層的退卡網點，一扇鐵門，兩個小窗口，將長隊和辦理退卡的工作人員隔開。一位中年男子悄悄走到了窗口邊，一個年輕的聲音隨即從后面傳來：“你不知道排隊嗎？”記者從窗口處數到隊尾，總共有75個人，此時14時。隊伍緩慢地前進，約10分鐘后，記者身后又有了5個人，身前身后的人，口中都是抱怨。“坐車到這來一個小時，這麼長隊伍估計得排一個小時，回去路上還有一個小時，就為了退那幾十塊錢，真折騰……”一個年輕姑娘說。
“黃牛”退卡1分鐘搞定 少退5元余額
“嫌排隊時間長的可以找我退卡……”這位平頭板寸、黑色T恤、牛仔褲的年輕男子，斜跨背包，手上拿著數張公交卡。“原來不光醫院、火車站有黃牛啊……”排在記者身后的一位乘客，拿著卡走向了“平頭男”，隨后有大約五六人圍了上去。“平頭男”拿出一個方形的帶屏幕的塑料盒子，把卡靠在上面，根據屏幕上顯示的余額，扣去5元，剩余的錢退給乘客。完成這個過程，不超1分鐘。“好在有‘黃牛’啊，要不然這隊得排到啥時候。”一位乘客把卡退給了“平頭男”，拿著錢興沖沖地走了，“這5塊錢花的可真值”。[詳細]
乘客質疑：黃牛1分鐘就能搞定的事情網點為何做不到？
據記者觀察，“黃牛”在兩個小時內，從乘客手中收回的卡，有30張左右。每天大量的收卡，“黃牛”如何將這些卡變現的呢？根據規定，卡內余額如果超過百元，退卡時需要提供充值發票，黃牛上哪去找這些發票？附近一家雜貨店老板告訴記者：“‘黃牛’是有路子的，跟退卡網點的人認識。”2011年，曾有北京市政協委員提出，在一卡通發卡充值網點提供退卡業務。交通部門當時回復稱，一卡通的發卡充值和退換卡業務模式不同，辦理退換卡業務需配備專用通訊線路，需要專業人員進行操作和鑒定，發卡充值網點不具備開通退換卡業務的條件。[詳細]
體驗了在北京退還公交卡的不便后，我們不禁要問，北京公交一卡通的押金哪去了？律師表示，公交卡成本明細及押金利息去向均應公開，且無論是押金還是利息，均應歸持卡人所有。
質疑一：北京公交卡押金總額12億？
《京華時報》2011年4月9日曾報道，有公開資料顯示，截至2010年5月，已發放約4000萬張公交一卡通。按每張卡繳納20元押金計算，押金費用超過8億元﹔再按銀行一年定期存款利率3.50%計算，押金的年利息高達2800萬。而據《北京晚報》近日報道，目前北京市一卡通發卡數量已超過6000萬張。據此統計，押金累計或達12億。巨額的押金哪裡去了？[詳細]
質疑二：公交卡押金如何使用？
北京市政協委員石向陽連續七年提交提案，要求建立公交IC卡押金專用賬戶，管理這筆押金。另外，要求成立監督小組進行督查。“每張卡20元錢，北京市公交IC卡押金總額高達8億元，這麼多錢是如何使用的，不能不給大家一個說法啊。”邱寶昌律師指出，從法律意義上講，押金是一種擔保關系，根據約定應當退還，其利息也歸持卡人所有，一卡通公司隻有代管押金的義務，無權擅自支配。一卡通公司如果將押金利息佔為已有，涉嫌不當得利。[詳細]
質疑三：國家明文規定的“工本費”，為何變成“成本費”？
登錄北京市政交通一卡通有限公司官網，可查詢到《北京市政交通一卡通卡發行使用辦法》，發現如下兩條規定，一條是“申辦時須交納每張卡20元的押金”，一條是“人為損壞的卡片辦理退換時，收取20元成本費”。如此規定不禁讓人心生疑惑：辦卡的時候，收取20元，說是押金。退卡的時候，原來的20元押金，變成了成本費。國家明文規定的“工本費”，為何變成了 “成本費”？[詳細]
質疑四：公交IC卡的工本費，到底是多少？
據公開報道，北京中安特科技有限公司是北京市政交通一卡通有限公司指定的卡片封裝廠商，該公司同時也為濟南公交IC卡封裝卡片。濟南公交網明確，辦公交卡需交押金10元。同一家公司提供的功能相近的IC卡，不同城市，收取的的押金為何相差一倍？記者致電北京中安特科技有限公司，詢問制作類似一卡通IC卡的價格。其工作人員表示，“如果隻買幾百張卡，每張卡10元左右。如果更大批量的購買，價格還能商量。”[詳細]
質疑五：故意設置退卡障礙是否為侵佔消費者押金？
在北京各公交樞紐站、地鐵站、銀行營業廳、超市等場所，有1400多個一卡通售卡充值網點。但據報道，隻有60余個網點辦理退卡，其中，隻有11個網點可以辦理“壞卡”退卡業務，余額達百元則隻能到西單客服中心辦理。且壞卡辦理退卡，需要等7個工作日后再跑一趟網點。“我們有理由懷疑，北京公交集團設置的退卡障礙是故意造成退押金不便，從而侵佔市民和外地來京游客每年數千萬的押金。”楊萬國如是說。[詳細]
退公交卡的隊伍大排長龍
消費者質疑北京公交一卡通收取押金
自北京市公交一卡通2006年5月10日全面啟用以來，對其收取押金的爭議聲就不絕於耳。2006年，中國政法大學法學院二年級學生小林為此狀告一卡通公司。2008年3月，北京市民肖均佑狀告一卡通公司案一審開庭。2012年3月，市民劉巍向北京一卡通公司以及北京市發改委等政府部門，申請北京市政公交“一卡通”相關信息公開。2013年1月，北京市政協委員石向陽連續第七年提交提案，要求建立公交IC卡押金專用賬戶，管理這筆押金。另外，要求成立監督小組。[詳細]
一卡通公司：收取押金得到了相關部門批准
一卡通公司強調，收取押金得到了北京市發改委的批准，並且由於公交IC卡採用了含有高技術含量的芯片，使這個卡片具有非常強大的計算、儲藏功能，以及高度的安全性能，同時成本中還含有環保等方面的投入，卡片的成本要高於20元。2003年《北京市物價局關於北京市政交通一卡通卡收費問題的批復》稱，因持卡人使用不當造成一卡通卡損壞需要換卡時，可按每卡不高於20元的成本價向持卡人收取費用。[詳細]
律師：涉及公用事業價格未聽証 程序上違法
雖然北京一卡通公司握有北京市物價局的批復和北京市發改委2006年3月17日的403號文“關於組織實施公交、地鐵採用IC卡替代紙質月票工作的函”這兩份文件，但其在程序上是違法的。按照《價格法》和《政府制定價格行為規則》規定，制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當建立聽証會制度﹔政府定價行為應當依法開展成本監審、聽証、論証、和征求意見。而北京市發改委沒有履行法定的定價程序。[詳細]
北京一卡通回應押金去向：放在專用賬戶上
對於公眾質疑公交卡巨額押金去向問題，一卡通公司近期做出了回應，稱這個卡的押金主要是分布在四個方面，包括在途結算佔用、網點備付金、押金卡採購以及以活期存款、通知存款和三個月定期存款等等。這些存款都是放在銀行的押金專用帳戶上，所存基金獲得的利息依舊是用於補充卡片發行的費用。[詳細]
理論上的巨款為何難窺真跡？
去年8月21日，來自北京、河南和江蘇三地的律師，聯名致信國務院法制辦，建議國務院敦促各省級人民政府盡快出台公交IC卡押金管理辦法，總發行量已超1.8億張的公交卡，其巨額押金管理問題已多次遭到質疑。按照《非金融機構支付服務管理辦法》要求，支付機構接受客戶備付金的，應當在商業銀行開立備付金專用存款賬戶，並且支付機構隻能選擇一家商業銀行作為備付金存管銀行。遺憾的是，這筆理論上的巨款，一直難以在現實中窺見真實的蹤跡。[詳細]
沉澱押金的年利息該怎麼用？
早在2012年初，北京市民劉巍向北京市政公交一卡通公司遞交申請，要求其公開IC卡成本明細及巨額押金利息去向。據最新公開數字顯示，北京發放的公交一卡通數量超過6000萬張，每張卡押金20元。按銀行一年定期存款利率3.50%計算，12億沉澱押金的年利息達4200萬元。如果把押金利息用來多建設一些退卡專用網點，起碼數十人排長隊等著退卡的“壯觀景象”可以少一些。[詳細]
