南方日报：出租车乱象如何根治？

　　今年6月以来，我省启动珠三角地区出租汽车行业文明服务提升行动，出租车司机承诺做到“四要八不”：“车容要整洁，不污损、不脏乱；言行要礼貌，不恶语、不抽烟；服务要诚信，不拒载、不议价；行车要安全，不电聊、不抢行。”许多人深恶痛绝的拒载、不打表等现象位列其中，几个月过去了，具体落实情况如何呢？

　　为摸清真实情况，9月1日—2日，南方日报派出多个暗访组，直击珠三角九市重点公共场所出租车服务状况，发现有些问题依然存在。如在某些市县的汽车站、火车站周边，“不打表”似乎成了潜规则。“拒载”问题也很突出，记者在某地候车20分钟，先后被5辆出租车拒载，除了交接班外，还有人以“充电”为由拒载；更有出租车摇身变成“黑车”，为了增加收入揽客拼车，甚至严重超载。此外，不接短途单、半路揽客、议价等问题也有发现。

　　出租车种种乱象，虽然是久治不愈的“牛皮癣”，但哪些地方反复易发，大体也有规律可循。正如新闻显示的，往往是那种客多、车少、排队长的地区，譬如火车站、汽车站、飞机场以及某些商业广场等，更容易成为重灾区。循着这个线索，相关部门不妨重拳出击，以这些地方为典型，出台针对性的治理措施。比如，要联合出租车公司在交通枢纽开展专项整治、加强突击检查，对乱象及时跟进处罚，从而释放出治理威力。其次，一些场所“打车难”，深层次反映了公共运力不足，综合研判之下，可以通过开设出租车停车点、公交地铁站点以及增开晚班车等，分担客流量压力。第三，大力畅通举报通道，对消费者意见及时反馈。

　　同时也要看到，专项整治或能解决一时之忧，但无法获得根治效果。出租车乱象久拖不决，隔段时间就沉渣泛起，本质原因是行业机制问题。这里不得不提的就是“份子钱”，由于出租车实行特许经营，司机只能挂靠在公司下面，按月向公司交管理费。名义上看，这笔钱无可厚非，但实际上，运作大有问题，主要体现为管理费是“定额”而非“浮动价”。很多司机常有感叹，“每个月还没运营，就已经欠了公司一大笔费用”。在这种压力下，他们只能使劲提高车子的利用率，能不跑短途就不跑，能不打表就不打表，能拼车就拼车。要想改变这种状况，个人以为关键是改变考核的“指挥棒”，借鉴网约车的司企收入分配机制。

　　有的人认为，网约车没有“份子钱”，这是不对的。网约车采取的是“抽水制”，即每跑一笔单子，公司都要扣除一定比例的管理费。显然，跑得越长，扣得越多，跑得越短，扣得越少。同时，网约车又采取“补贴制”，平衡了短途拒载的问题。此外，网约车还有拼车和不拼车选项，对司机的激励机制有所不同，使得司机能够一视同仁。这些好的经验和做法，是非常值得巡游出租车学习的。现在，国内有些地方已经尝试建立“运营风险共担、利益合理分配”的新型司企收入分配机制，其实就是对“份子钱”开刀。这有利于改善过去企业收取固定承包费“旱涝保收”，司机却得不到公平收入的情况，是巡游出租车的必然发展方向。

　　在现有的交通体系下，巡游出租车仍然具有很大优势。比如“招手即停”，这是网约车远做不到的，又如“价格优势”，网约车之所以价格低廉，是因为大打“价格战”，补贴停止之后，和出租车也没有显著差异。只是事物是发展变化的，网约车能分走出租车的蛋糕，出租车为何不能“师夷长技”呢？如果不敢对行业积弊动刀，沉溺在“一亩三分地”的利益里，那么优势迟早会转化为劣势，短板只会进一步放大。