光明日报：根治货运超载须多方形成治理合力

近日，在江苏无锡的高架桥侧翻事故被初步定性为大货车超载后，江苏省痛定思痛、吸取教训，迅即在全省开展了一场“严打”货车超载的集中整治。货车超载问题由来已久，且成因复杂，许多货车司机明知超限超载是“公路第一杀手”，安全隐患极大，各地各部门也一直在治超，但这一社会问题却始终没有得到有效解决，凸显了问题的复杂性。

货运超限超载的成因复杂，重要原因之一是货运市场不规范。从细分市场来看，汽车货运主要分为长途和短途，长途货运大多为货运公司承接，管理相对规范，货车超载主要以短途货运为主。在短途货运的市场上，货车司机大多是自购货车拉货，分散化运营，面对甲方货主时议价能力不足，为揽生意其运输价格只能一压再压。货车司机也知道超载违法，还不安全，但是在竞相降价的畸形竞争中，不超载就根本赚不到钱，货车司机也只能想方设法寻找短途货运的执法和监管漏洞超载运输。

货运畸形市场的长期存在，甚至使得许多货车生产厂家都“主动适应市场”，设计产品以满足货车超载的需求，如在设计时为超载预留技术上的空间，加强大梁、弹簧等载重部件，赠送加高栏板等。货车司机只要简单改装，就能大幅提高车辆载重能力，成为“百吨王”。对货车司机而言，短途货运超载是常态，差别大概只在于超了多少。以造成此次事故的两辆大货车为例，荷载40吨左右的货车分别装了约140吨和160吨货物，严重超过了高架桥的平衡和承重设计，从而酿成了惨剧。

追根溯源，汽车货运作为物流业的一个细分行业，其自身运行充分遵循市场调节这只“看不见的手”，货车司机只是这个市场链条上的一环。当整个市场链条出现问题时，单就链条上的某一环节着力无异于扬汤止沸，也无益于寻求优化解决问题的现实方案。有效治理货运超限超载需要多方共同努力，如建立完善规范的货运市场，让货车司机在运输市场博弈中摆脱弱势的地位，是一个可行的解决路径。许多货运发达国家都建立了比较强大的货车司机行业协会，通过协会的力量来保障零散的货车司机的利益，同时也规范和约束会员的市场行为，其经验值得借鉴。

此外，技术进步也为我们提供了新的治理手段和方式。一方面，大数据、云计算、物联网等新一代信息技术提高了物流市场的组织化程度，一些信息化、专业化、特色化的物流信息平台兴起，如何将其运用到交通管理部门的货运监管与执法当中，将技术红利转化为治理效能，也是治理改革的方向；另一方面，我们可以进一步完善监控网络，调整优化治超站点布局，推动联合执法常态化，建立失信运输企业和驾驶人“黑名单”制度，形成超限超载的治理合力。