工人日报：规范行政权力，把钱花在刀刃上

　　当“重面子、轻里子”的“形象工程”不再是光鲜政绩，不再是升官进爵的垫脚石，而是公认的败家行为，甚至成为隐形腐败的曝光线索，政府部门乱花钱冲动才有望得到有效遏制，对花出去的每一分钱才能有所敬畏，也有望倒逼相关行政权力的行使更加科学、高效。

　　据央广1月20日报道，日前，住建部通报了甘肃省兰州市唯一的国家扶贫工作重点县——榆中县投资6200万元，举债建仿古城门、大型雕塑的问题。此时距相关项目落成揭幕尚不足1个月。一同被通报的，还有陕西省韩城市西禹高速韩城出入口景观提升工程，这一工程被指刻意追求“鲤鱼跃龙门”的形象效果，建设超大体量的假山跌瀑等。

　　此前，媒体曝光过不少地方“形象工程”“面子工程”问题。如今，贫困地区竟也“打肿脸充胖子”，事件更加令人关注。在贫困县榆中，6200万元相当于该县全年主要财政收入的十分之一，如此大手笔未能优先用于民生改善，却只是添置了几件美丽“摆设”和“样子货”，显然是一种乱花钱行为。

　　政府部门能否真正能把钱用在刀刃上，见证着其管理和治理水平，更影响着当地的经济社会发展水平和居民幸福指数。无论是贫困地区，还是“不差钱”的地区，都必须管好政府的“钱袋子”，遏制乱花钱的冲动。

　　虚构需求，无需却买；只买贵的，不选对的；突击花钱、寅吃卯粮；主次颠倒、避重就轻，等等，政府部门乱花钱有着多种表现形式，其背后则有着复杂的原因与动机。有的是为争取光鲜政绩，比之于把钱直接以各种形式补贴民生，上项目、建工程的政绩无疑更为光鲜、“好看”；有的是为了在审计中制造财政收支平衡的假象，既不想让肥水流入外人田，也避免未来拨款的锐减；个别地方政府乱花钱背后还有着权力寻租的魅影，“不按常理出牌”是为了获取不当利益。

　　遏制政府乱花钱冲动，要坚持“与当地经济社会发展水平和现实需求相吻合、相适应”这一原则和底线，在这个基础上，因地制宜、因时而动，把握好尺度。对于财政收入不宽裕的地方，更要勒紧裤带过日子，把钱用于满足现阶段百姓最现实、最迫切的刚需上。

　　政府是不是把钱花在了刀刃上，不能由当事人自说自话。加大对政府花钱行为的约束和监督力度，让账本上的每一分钱都花得有理有据，首先，要进一步严肃纪律。比如八项规定和去年新修订的《中国共产党纪律处分条例》中，就对乱花钱行为做出了相应定性和处罚规定。要严肃追责制度和机制，不能满足于只将相关项目和工程“一停了之”，不能通报批评相关部门和人员、要求其立即整改后便没了下文。

　　其次，要进一步推进预算制度改革，通过多种手段规范预算审议、批准和执行监督过程，通过公开论证、吸纳民意等途径提升预算透明公开程度，通过探索多部门联动监督、预算联网监督等方式，加强对财政支出的事前审批和事中使用监督，进一步压缩政府花钱随心所欲的空间。

　　此外，要从源头上扭转畸形的政绩观，完善优化官员政绩评价制度。当“重面子、轻里子”的“形象工程”不再是光鲜政绩，不再是升官进爵的垫脚石，而是公认的败家行为，甚至成为隐形腐败的曝光线索，政府部门乱花钱冲动才有望得到有效遏制，对花出去的每一分钱才能有所敬畏，也有望倒逼相关行政权力的行使更加科学、高效。

　　某种角度看，时下对权力监督的重要一环，即是在花钱问题上的监督。从“崽花爷钱不心疼”，到“一分钱掰成两半花”，政府部门要想当好这个“掌柜”和“管家”，不仅需要观念的转变，更离不开相关改革的有序推进与落实。时下正值各地召开地方两会之时，一些地方政府的预算报告中，增加了“政府带头过紧日子，大力压减一般性支出”的表述，期待更多地方能有这样的认识和行动，让政府的每一笔支出均置于监督之下，将有限的财政资金花在刀刃上，投向群众急需的民生领域，从而为广大百姓带来更多的获得感，实现经济社会的良性发展。