北京青年报：优化营商环境改革没有完成时

今日社评

本报评论员 樊大彧

此次出台的北京优化营商环境政策2.0版含金量更高，将更具针对性地进一步解决营商环境痛点难点问题。营商环境没有最好、只有更好。在营商环境改革取得突破性进展之后，北京还必须继续坚持问题导向，把改革过程中遇到的问题作为研究制定政策的起点。

继去年针对优化营商环境出台“9+N”系列政策后，北京将实施相关政策2.0升级版。1月17日，市十五届人大二次会议召开新闻发布会，市发改委、市规自委、市商务局、市市场监管局、市税务局相关负责人分别介绍了本市优化营商环境的新措施。据介绍，北京将在办理建筑许可、获得用水用气、开办企业、跨境贸易、纳税等多个领域，再推出一批务实管用的改革举措，推动北京营商环境持续改善。

近年来，尤其是去年初实施“9+N”系列政策之后，北京优化营商环境改革取得显著成效。“9+N”系列政策体系，是指九项主要政策和N项配套措施。这些政策聚焦办理施工许可、开办登记、纳税、获得电力、跨境贸易、获得信贷、登记财产等重点环节，以精简环节、精简时间、精简费用、增加透明度为重点。优化营商环境一揽子政策的出台，大力推进了北京市“放管服”改革，使“互联网+政务服务”加速发展。

“9+N”系列政策出台不到一年，北京市已经成为全国营商环境最好的城市。2018年，国家发展改革委会同有关部门和地区对国内22个主要城市营商环境进行试评价，北京市综合排名名列第一。2018年世界银行营商环境排名，中国的全球排名一次性提升32位，首次进入前50名，世行报告盛赞中国的相关改革“令人惊叹地快速且有效”。北京是此次评估选取的中国内地两个样本城市之一，中国营商环境的大幅进步离不开首都贡献，离不开“9+N”系列政策取得的成效。

改革只有进行时，没有完成时。“9+N”系列政策实施以来，本市九成以上政务服务事项实现了网上办理，市区两级审批服务事项压缩一半以上。与此同时，北京创新创业环境得到极大提升，企业经营成本进一步降低，2018年减税降费规模约400亿元。但是，面对已经取得的改革成就，不能沾沾自喜，更不能裹足不前。营商环境是城市的核心竞争力，我们必须以更大的决心、更实的举措，不断提高北京营商环境整体水平，不断解放生产力、提升城市核心竞争力。

此次出台的北京优化营商环境政策2.0版含金量更高，将更具针对性地进一步解决营商环境痛点难点问题。在企业准入方面，北京实现了办企业“一天拿执照、三天全办好”。在减税降费方面，北京将全面落实国家减税降费政策，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免。为了破解企业“注销难”问题，本市推出全流程网上注销工作流程，对于不存在欠税、稽查案件等违法行为的企业，足不出户即可完成企业税务注销程序。

营商环境没有最好、只有更好。在营商环境改革取得突破性进展之后，北京还必须继续坚持问题导向，把改革过程中遇到的问题作为研究制定政策的起点。在优化营商环境过程中，有关部门要继续把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上，坚持开门听意见，广泛征求企业意见，邀请企业先行体验参与决策，通过精准制定政策让企业获得更多更优质的服务。

北京今年起实施“9+N”政策2.0升级版，这将为建设北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信“营商环境四大示范工程”奠定坚实基础。随着改革红利的不断释放，北京一定会成为审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的企业家乐园，北京一定会以勇立新时代改革开放潮头排头兵的姿态，成为国际一流的营商环境新高地。