广州日报：“放管服”挂图作战 营商环境再优化

2019年底前实现养老保险关系转移接续业务网上办理；2019年底前解决银行卡解绑和异地注销难、“睡眠卡”收费不透明等一批群众反映强烈的问题；2020年6月底前全面推广证明事项告知承诺制，用承诺替代证明，“证明难题”有望进一步缓解……8月12日，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，四大类24项改革内容一一列出具体措施和时间表，谁牵头、谁负责一目了然，充分体现出了“放管服”改革深入推进的决心和推动营商环境再优化的紧迫感。

“放管服”改革是一场刀刃向内的政府自身革命，通过政府职能转变、简政放权、优化服务，来激发市场活力和社会创造力。习近平总书记多次强调营商环境的重要性。2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上提出，要为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难；2018年10月，习近平总书记视察广东时，明确要求广州在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。广州围绕“营造现代化国际化营商环境出新出彩”的要求，出台《广州市进一步优化营商环境的若干措施》，深入实施营商环境2.0改革，成效显著。

近年来，在严峻复杂的外部环境面前，中国经济始终运行在合理区间，延续了总体平稳、稳中有进的发展态势，市场主体活力增强，居民收入不断增加，究其原因，“放管服”改革功不可没。

目前，我国营商环境已经有了显著的改善。2018年10月底世界银行发布的2019年营商环境报告中，在参加评分的全球190余个经济体中，我国的排名由前一年的78位跃升至46位，成为营商环境改善幅度最大的经济体之一。这也是自世界银行营商环境报告发布以来，我国首次跻身全球前50名。

除了看排名，企业对营商环境改善的感知最直接。企业注册登记手续更简便了，营业执照、税务登记“多证合一”；政府的行政审批事项少了，该取消的取消、该下放的下放；“不见面审批” “最多跑一次”等方便企业和百姓的改革在各地相继推出……此次发布的重点任务分工方案中，又将集中解决多项群众反映强烈的问题。

营商环境只有更好，没有最好。事实也证明，哪里的“放管服”改革进行得好，哪里的营商环境就改善得快，哪里的市场活力就更强，发展势头也就更好。正因为这样，各地都竞相推出各种“放管服”改革举措，用更优化的服务打造更优质的营商环境，来激发市场活力，培育发展新动能。从现实情况来看，在全球经济增长动力减弱、贸易投资放缓、保护主义抬头的情况下，影响国内经济的因素和困难挑战很多。未来，还需要深化“放管服”改革，持续推动营商环境再优化，进一步激发市场主体活力。

持续优化营商环境，要坚持市场化法治化国际化方向。在全球坐标中，更能清晰地认识中国改善营商环境的意义和价值。要营造公开透明、公平公正的法治环境，给市场主体以稳定的预期；要持续扩大开放，与国际规则对接，与国际先进水平对标。

持续优化营商环境，要推动简政放权走向深入。“放管服”改革向纵深推进，剩下的都是难啃的硬骨头。真正把该放的权彻底放出去、该减的事项坚决减下来、该清的障碍加快清除掉，让市场主体轻装上阵，把更多的时间精力投入到市场开拓和技术创新上来。

改善营商环境非一日之功。推进“放管服”改革，优化营商环境，说到底就是为了给企业发展解决实际问题。“作战图”已经有了，下一步就要按时间表落实到位，推动营商环境再优化，让各类企业在市场中如鱼得水，助推中国经济巨舰稳健前行。