“乌镇峰会专家谈”：全球互联网治理需要中国智慧

第二届世界互联网大会即将在浙江乌镇拉开帷幕，主题为“互联互通 共享共治——共建网络空间命运共同体”。两届乌镇峰会主题均定位“互联互通 共享共治”，体现出中国在网络空间治理上一贯的全球视野；新提“共建网络空间命运共同体”，则彰显出网络空间治理的中国主张和中国担当。

“互联互通 共享共治”，是精准把握互联网规律具有全球视野的中国理念。“互联互通”是当今互联网最为鲜明的特色。互联网越发展就越见其精髓——“共享”。“共享”不只是实现一国网民共享网络，也不是地区性国家间的互通。互联网所具备的开放性，注定网络“共享”必然事关全球，任何一个国家难以置身网络空间之外而独善其身。“双面性”是互联网通用逻辑，正如数据挖掘能精准分析用户需求，也能掌控用户“隐私”一样，“共享”网络能与人之便，也就能与人不便。近年来，流动于网络之上的侵权、黑客，甚至恐怖主义等难题，都说明网络“共享”必须以实现网络“共治”为前提。中国一直是推进全球互联网“共治”的践行者。自2014年中央网络安全与信息化领导小组成立以来，习近平总书记多次向世界传递全球互联网治理的中国主张，“共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间”“建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系”，这些不仅是解决全球互联网难题的中国智慧，也是参与全球互联网治理的中国姿态，更是推进全球互联网共治实现的中国决心。乌镇峰会正是实践中国这一智慧的平台。

“共建网络空间命运共同体”，既体现出中国互联网治理理念的转变，更彰显出全球网络空间治理的中国主张和中国担当。自互联网进入20多年来，为实现互联网秩序，中国也经历着从“管”到“治”的理念转变。以“空间”定性互联网，超越了对互联网“媒体属性”的既有认识，将“互联网”在“社会属性”下重新定位。这是将互联网视为人类生活的第二空间，把“自由与秩序”这一对现实社会的矛盾体，嵌入到虚拟的网络空间中来。正如习总书记指出，互联网这块新“疆域”不是“法外之地”，同样要讲法治，同样要维护国家主权、安全、发展利益。尤其自十八大以来，中国从以“政府单一主体，行政手段”为主的互联网“管理”模式，走向以“政府为主社会协同，依法治网”为主的“治理”模式。“依法治网”成为现在和未来中国治理网络空间的核心。而且，中国转变治网理念的“收获”也颇丰：以保护网民的隐私权和信息权为切入“点”，开展了一系列净化网络空间的“专项行动”，如打击网络诈骗、网络谣言、网络黄赌毒等，逐步晴朗网络空间；倡议共守“七条底线”培育“四有”中国好网民，推动依法文明上网；颁布《国家安全法》，公开征求《网络安全法》、《反恐法》草案意见，全面推进网络空间的法治化。可以说，由点及面，再到立体化“治理网络空间”的依法治网模式，已经成为中国互联网健康发展的重要保障。

“互联互通，共享共治——共建网络空间命运共同体”，是实现全球互联网治理的中国智慧。要“共享、共治、共建”，关键还是要形成“合作共识”：任何对网络空间治理的有益探索都应成为可资共享的成果，这其中不应有刻意的偏见与挑剔。正如ICANN掌门人法迪?切哈德在接受采访中表示，“中国正在逐渐发挥全球互联网治理讨论中的领导作用。一个真正有包容性的全球互联网治理生态系统，没有中国的参与是无法建立的。”中国互联网发展离不开全球互联网的发展，全球互联网发展更离不开中国参与。全球网络空间治理需要中国智慧。

“有朋自远方来，不亦乐乎”。 在接下来的“乌镇时间”里，中国将张开怀抱，迎接全世界五大洲120多个国家和地区的朋友，真诚交流、集思广益、凝聚共识、贡献创见，共同推动互联网更好地造福全人类。

（作者为上海互联网新闻研究中心研究人员、法学博士）