人民日报纵横：别忽视流量的公共性

手机充电，3小时内被告知用了23GB流量；WLAN流量一夜之间产生了上百条登录使用信息……连日来，围绕流量发生的故事引发关注。到目前为止，有些事件尚未水落石出，还有争议，有些事件的结果似乎还不能令人信服。

不久前，流量不清零政策出台，之后有网友吐槽流量跑得快，三大运营商都站出来回应，表示流量计算无误。纵然网民们有心享受新媒体技术带来的种种方便快捷，却也无力承担那一张张让人惊呆了的账单。更何况，不少流量偷跑事件，很多最后都成了“罗生门”，如果不能说清楚这一切是如何发生的，消费者就难免猜疑。

移动互联时代，没有流量寸步难行，流量跑得太快触目惊心。三大运营商的回应虽然掷地有声，但在现实面前仍然让人觉得有些苍白无力。无论原因是什么，运营商都难辞其咎，作为移动互联网络的开发者、建设者、管理者，其有责任和义务查清每一起“偷流量”事件的前因后果，给消费者一个明确交代，并及时采取补救措施，而不能只是简单地撇清自身责任，这样的态度与移动互联的发展趋势背道而驰。

不管怎样给流量定性，它都将成为与生活息息相关的事物，甚至会成为人们的生活必需品。随着移动互联网络和终端的不断升级，“互联网+”的整体推进必将越来越依托于移动互联，可以预见未来绝大多数消费者对流量的消耗将呈几何级数增长。也就是说，流量将具有一定的公共属性，带着某些公共物品的特征。而公共物品过度市场化，难免会留下一些后遗症，也会给人们带来长期困扰，这方面的教训并不少。如果忽视流量的公共属性，不仅会造成移动互联时代信息分配和占有的不公，让数字鸿沟扩大，还有可能导致运营商或者其他市场主体通过流量绑架公共利益，损害公众合法权益。

加强对运营商的监管是移动互联时代的必然趋势，当移动互联网络发展到一定程度之后，必须要运用有形之手遏制运营商的逐利冲动，确保公共利益不被侵犯。面对近期一系列流量偷跑事件，监管部门应该有所作为，切实督促运营商彻查问题。此外，政府有关部门还应该不断增加流量供给，加大移动互联网络基础设施建设力度，让流量问题不再只是运营商说了算 。

（摘编自11月17日《法制日报》，原题为《不能忽视流量的公共属性》）

《 人民日报 》（ 2015年11月18日 05 版）