雾霾爆表围城，咋看地方应对“有治无效”？

雾霾爆表围城，咋看地方应对“有治无效”？

背景：进入供暖季一周后，沈阳市迎来持续的空气严重污染。8日，沈阳市全市PM2.5均值一度达到1155微克/每立方米，局地一度突破1400微克/每立方米。然而，一级预警发布数小时后，建筑工地却顶着停工禁令继续施工、环保局官网瘫痪近2小时、环保局工作人员对启动一级响应竟不知情……

新京报发表朱达志的观点：预警也好，预案也罢，显然这个“预”字很重要。如果严重污染业已形成，相关“预案”还束之高阁，至多象征性地公布了事，甚至连重要职能部门都不知情……那么，且不说这个“预”名不副实，即便是事态已然严重之后的应急响应，也只会是一句空话。当然，如今空话、假话、大话，在一些地方和部门早已不是新闻；但是空到这样的程度，恐怕会让沈阳上空这几天空前威武的雾霾君都自愧不如。沈阳市这次重度雾霾天气，本算不上突如其来。可当地相关部门用失败的“应考”表现，彰显了应对的无方：从预警信息发出，到应急预案落地，都显得那么漫不经心。试问，若有关部门面对这样已然是灾害的极端天气无所作为，对市民的健康和生活工作环境无动于衷，那“看得见”的治霾决心与对民生关切又在哪？在这种情况下，是不是可以套用一下古人说法，懒政猛于霾？

京华时报发表陈方的观点：《沈阳市重污染天气应急预案(试行)》是2014年1月6日发布的，按理说，经过近两年的实施运作，这项应急预案应该日趋成熟完善，具备执行力和生命力。但事实上，在这一场重度雾霾面前，该预案竟威力全无，形同一纸空文。应急预案不应急，酿成了一场“事故”，再次警醒人们，防霾治霾远非一部预案就可以应付，还需清晰界定各区域、各部门、各生产单位的责任，理顺执法渠道，严格高效执法。否则，应急预案也只是一张纸面通知，于防霾治霾无任何实质意义。舆论的嬉笑怒骂、公众情绪的宣泄，一定程度上可以倒逼相关职能部门调查预案梗阻的症结。更重要的是，联系之前“辽宁省召开全省抗霾秋冬行动电视电话会议”上的相关内容，人们更想知道这场事故中的相关负责人如何被追责。某种程度上，追责是否较真，直接关系到防霾治霾能否真正有效地动起来，对此，公众期待并监督着。

小蒋随想：有人打趣地说唯有刮风下雨是“治霾神器”，如果老天爷不给面子，甭管你是什么长官，都只能干瞪眼。这话有无奈调侃的成分，折射出自诩强大的人类，在大自然面前受惩时的渺小。但从另一个角度，地方管理者在防霾治霾，尤其是应急处置上就真的难有作为吗？最基本的，重度雾霾时污染企业理当关停，工地必须覆盖裸土并停止作业，城市机动车辆当实施限行。此外，学校是否可以临时停课，以实际举措建议人们减少出行……不可回避的是，重污染天气会对社会生产生活带来影响与损失。这些损失是人类为污染环境必须付出的代价，同时敦促环保必须动真格。怕就怕，一些地方管理者对“十面霾伏”从开始的不知所措，变为习以为常后的麻木，“各地都这样”思维消减着一些管理者的耻感，经济下行压力加大，节能减排遭遇“阳奉阴违”。回到本例，沈阳不是没有重污染天气下的应急预案，但为什么这回的反应似是无为？供暖是加重污染的重要原因，但这能成为管理有应对无实效的挡箭牌吗？

市长“难睡安稳觉”，为民还是为官帽？

背景：古城丽江被国家旅游局严重警告，在过去的一个月中，丽江成立了丽江古城景区整改工作组，常务副市长吉宏龙出任组长，“以最坚决的态度，最具体的措施，最到位的执行力，落实好整改工作，确保整改工作在3个月以内全面完成”，并争取在半年后保住5A级旅游景区的牌子。丽江市市长张泽军接受媒体采访时说，这一个月来他没睡过一个安稳觉。

钱江晚报发表戎国强的观点：是谁让市长睡不安稳呢？如果是为了旅游、消费者权益受损，丽江市长早就该睡不安稳了。以前，丽江出租车除了不打表，还有“三不载”：本地的不载、路远的不载、不顺路的也不载。这些都是显性的、摆在面上的问题，游客市民早就怨声载道，丽江市长为此睡不安稳了吗？年轻女性假装“约友”，充当“酒托”，令很多消费者上当挨宰，丽江的“艳遇之都”由指向景色变为指向情色，丽江形象受损已久，也没听说丽江市长为此睡不安稳。只有在国家旅游局对丽江发出警告，“5A级旅游景区”的牌子可能不保，市长才开始睡不安稳。旅游者、消费者的权益是否受损，直接取决于市场环境，而监管部门及他们的上级部门的利益，取决于更高层领导对其满意不满意。这样一种机制，监管者在一定程度、一定时间内可以不对消费者尽责，市长可以高枕安睡；一旦上级部门发出警告，市长就睡不着了。直到这个时候，消费者的利益才和监管者的利益有了相关性，相关性发生得太晚、太弱，造成了监管部门及其上级部门的责任反应的滞后与疲弱。而且，这个相关性还很难持续，这就造成了各地、各个领域一直普遍存在的痼疾：整改一阵风，风过后各种问题又死灰复燃。整改时都说要建立“长效机制”，但最终都是短期行为。什么时候，各级领导为解决这个深层次问题而睡不安稳，很多事情就有长治久安的希望了，市长们也可以睡踏实一些了。

小蒋随想：丽江的市领导一重视，当地的出租车终于打表了，据说市长用微信摇一摇也没摇出酒托来，从丽江方面的宣传看，形势正在“一片大好”。但这种“好”也让人感觉怪异，健康的环境本来不就应该是这样吗？似乎，这又是“领导一重视，问题就解决”，长官意志具有雷厉风行的效果。这有什么不对劲儿？问题恰恰在于，这还是“以权为本”，而不是某些领导嘴上常说的“以民为本”。丽江的种种旅游乱象，当地领导恐怕不能说“不明真相”，他们此前没有主动整改，只能说明没把游客的不满与被侵权当回事。他们也未必是怕国家旅游局，毕竟国家旅游局不是地方政府的上级主管。他们真正担心的想必是，舆论压力凶猛，丽江5A景区的牌子岌岌可危，省里的乃至更高层的领导会认为丽江的管理者治理无方，甚至给云南的旅游形象抹黑。如果“领导的领导”很生气，丽江的领导担心乌纱帽不保。所以，这还是权力传导下的被动治理，是一种惟上，与权为民用没啥关系。这是令公众最气馁的。

小蒋的话：大家好，我是小蒋。国事，家事，天下事，天天都有新鲜事。你评，我评，众人评，百花齐放任君看。观点各有不同，角度各有侧重，只要我们尊重客观、理性公正。