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京华时报:监督“八小时以外”就要盯住各种圈

王石川

2015年11月03日08:29    来源:京华时报    手机看新闻
原标题:监督“八小时以外”就要盯住各种圈

  类似规定如何提高效率,减少阻力,以及如何更好地形成久久为功的制度范本,尚需上下联动,特别是应动员民众参与监督。

  据报道,今年8月初,广东省下发《关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见》,明确提出加强监管县处级以上党员领导干部的社交圈、生活圈及休闲圈,从个人到其配偶和身边的工作人员,全方位覆盖。在深圳,虽然市一级部门还未执行,但区一级的实施力度已经很大,福田区纪委将“八小时以外”活动情况作为党员领导干部年度考核、评先评优和提拔任用的重要依据。

  曾有调查显示,不少官员权力出轨、行为出格、道德失范,多是发生在“八小时以外”的社会圈、生活圈。比如,有官员受贿是在家里,大吃大喝、打高尔夫球、出入娱乐场所是在下班后。反腐倡廉,如果只盯住八小时内,而忽略了八小时外,就可能放过“大鱼”。

  正因如此,广东省出台的相关规定,绝非无的放矢,而是命中靶子;不是乱监管、乱伸手,而是提高监管精准度。如果真正盯住了重要事项、重点场所、重点时段,瞄准了相关官员的社交圈、生活圈、休闲圈,那么官员就不敢,起码不能轻松违法乱纪。

  而从深圳一些地方的实践反馈可知,有官员对此心生抵触,“8小时之外的公务员也有自己的私人生活”“很没有安全感”。这些表达是真实心声,也并非毫无道理。同时应厘清,官员确有自己的私生活,但如果以私生活为幌子拒绝监督,自然不行。至于有官员感觉没有安全感,则反证该措施戳到了其痛处。

  俗话说“受不了蒸汽熏,就别进厨房”,既然从政,有时就得让渡一部分权利,比如隐私权。正如学者丁学良所称,现代社会的基本准则之一便是:完整的个人隐私权只适用于一个国家的普通公民,对于该国担任公共职务的人而言,他们的个人隐私权必须牺牲一部分;担任的公职越高,牺牲的部分越多。若是普通公民,当然不必申报个人财产,一定级别的官员就得申报;若是商人,工作之余想怎么享受都可以,只要不违法规,而官员则不行,到哪里赴宴、都有哪些人、为何要赴宴等,都应如实报告。

  再严密的制度设计,贴地而行才有价值。应看到,相关规定在深圳的落实情况令人喜忧参半。比如针对外出请示报告,“有领导签字都签烦了”。而在此前,一些地方出台的类似规定,同样遭遇了软抵抗。可见,只要有监管,就可能遇阻;只要不持之以恒,就难以长久发挥效力。类似规定如何提高效率,减少阻力,以及如何更好地形成久久为功的制度范本,尚需上下联动,特别是应动员民众参与监督。

  习近平曾告诫官员,要自觉净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈,不能什么饭都吃、什么酒都喝、什么人都交、什么话都说。对官员八小时内的工作要监督,对其“八小时以外”的活动也要经常念一念“紧箍咒”。其实,如果官员洁身自好,管住自己的手和口,遏制住贪欲的心,八小时内外一个样,还怕什么监管呢?

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(责编:董晓伟、文松辉)

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