“谁主张谁举证”让更多无辜摔倒者得救

“审计花1元挽回256元”与明知故犯

背景：审计署9日公布的2014年度绩效报告显示，2014年审计经费的投入产出比为1:256，这意味着审计每花费1元财政资金，可为国家带来增收节支等经济效益256元。据报道，2014年，审计署共审计1361个单位，促进财政增收节支和挽回损失等可用货币计量的审计成果总计3090.17亿元。

华商报发表盛翔的观点：虽然审计署追回的经济效益大，意味着纳税人花在审计署身上的钱没有白花，但这同时也意味着，相关部门存在的违规问题依然很大，而且年年审年年犯。不得不说，这在一定程度上，凸显着审计的无力，甚至无效。一个足以说明问题的指标是，乌纱帽很少因为“审计风暴”而掉。换句话说，“审计风暴”刮得很猛，货币化的审计成果也很大，但违法违规者受到的损伤却很小，大不了今年整改后明年接着再犯。如果是这样，可用货币计量的审计成果越大，公众的感受反而会越悲哀。审计只是起点而不是终点，最终目的是将查出的问题尽快解决和纠正，追究责任，惩前毖后。毕竟，公众最看重的审计成果，是“审计风暴”之后的“问责风暴”和“廉政风暴”。

京华时报发表朱昌俊的观点：审计部门立足于发现问题、检视漏洞，决定了它无法解决问题。由发现问题，到解决问题，再到形成防范问题的制度建设，仍需具体部门甚至顶层设计来接力。审计发现多少问题是一回事，问题能否得到解决是另外一回事。而社会进步的实现，权力部门除了有发现问题、正视问题的能力，更要有查补漏洞、解决问题的自我修复能力。可以说，审计的最大成果，应该体现为它所审计出的问题，都能及时导向制度上的补缺与完善，不再让审计“重复昨天的故事”。成绩的另一面往往意味着问题。一份绩效报告，既是审计部门的审计成果，也反映了很多长期存在的问题仍未得到根本解决。认识到这一点，方算是对审计署成绩单的一次理性审视。

小蒋随想：问题屡审屡犯，往往会被归入机制问题。机制问题的最大问题是，责任皮球被踢给“机制”，犯事的人似乎成了“没事人”。而机制改革又是一个漫长的过程，很多僵化的、有问题的机制多年不变，一些人大摇大摆地在错误的机制下“照章办事”。旁观者不禁要问：机制难道不是人定的吗？既然机制是“受造物”，怎么成了“创造者”——人的挡箭牌？另一方面，明知机制有问题，却改革缓慢，究竟是“不能改”，还是某些人“不想改”？事在人为，既不改变有问题的机制，还成心遵循错误的机制办事，某些人意欲何为？审计出来的问题、反映出的机制问题明摆着，还要有多少明知故犯，而不是亡羊补牢？

“谁主张谁举证”让更多无辜摔倒者得救

背景：据报道，网友@@袁大宸是淮南师范学院的一名大学生。9月8日，她在街头扶起了一位摔倒的老太，并拨打了120。但之后，老太家属认为摔倒是其所致，要求其承担责任。现场监控显示她不足够撞上老太，但后面有部分是监控死角，没拍出来。为此，她上网求助，寻求目击证人“自证清白”。之后，网友@@任梵僮表示自己是目击证人，可以作证。

新京报发表玉素的观点：扶老人不需“自证清白”，重要的话要一说再说！这种案件在法律上就是普通的侵权案件，“谁主张，谁举证”，举证不能就承担不利的法律后果。如果被扶老太觉得救人者就是肇事方，那么就举证证明是救人者造成的损害；如果举证不能，就承担不利的法律后果。而不是像目前这样，一旦发生“救人被讹”的事，就由救人者满世界找监控录像、目击证人来“自证清白”。像这次“大学生扶人案”，当地政府、司法机关以及媒体首先应该着力做的，不是“全民寻找目击证人”，那只会扩大“扶人就要自证清白”的误解，而是强调双方应走法律渠道解决问题，重申“谁主张，谁举证”的原则；如有必要的话，政府可以为扶人者提供一定的法律援助；如果一方在法律渠道之外搞“纠缠”，警方就应该依法申诉、警告。如果确实有证据显示存在恶意敲诈勒索救人者，就应该依法追究敲诈者的行政乃至刑事责任，让社会正气抬头。只要国家司法机关不对“弱势方”搞倾斜，不搞无原则的“调解”，这就能守住社会良心的底线，不让全社会陷入“救人就要自证清白”的恐惧之中。

小蒋随想：前段时间，有个新闻是警察扶摔倒老人也被讹，幸亏有监控作证，还警察清白。究竟是某些老人变坏，还是坏人变老，再或是“老无所依”被迫讹人，没法一概而论，但某些人连警察都敢讹，对旁观者的心理冲击是显而易见的。更令人回味的是，警察随后放了讹人的老者，似乎是表达一种善意，不与其一般见识，但这种放任会否令心怀不轨者更加有恃无恐？如果形成“讹一个算一个，讹不成也没损失”思维，倘若违法成本反而低于守法成本，对社会的危害性无需赘言。当然，心术不正的摔倒者并不是多数，但人们担心的是“万一”被自己赶上，而赶上了就是惹上百分之百的麻烦。所以，空洞地说教应凭良知去扶，可能是低效的，也是某种责任转移。在依法治国的背景下，应从制度上为好心人撑起维权、免责的保护伞，对于确证的讹人者或是撞人后装成纯粹的救人者，应给予严厉处罚，有惩戒才会有敬畏。提出“谁主张，谁举证”固然好，但也要警惕某些人“设陷钓鱼”。在施救的问题上，“疑罪从无”对社会的意义是，能让更多人敢于去扶，让更多无辜的摔倒者得救。

小蒋的话：大家好，我是小蒋。国事，家事，天下事，天天都有新鲜事。你评，我评，众人评，百花齐放任君看。观点各有不同，角度各有侧重，只要我们尊重客观、理性公正。