北京晚报：厘清细则更重要

　　媒体报道，第十二届全国人大常委会第十四次会议修订通过的新《广告法》，于今日起正式实施。广告乱象对消费者造成困扰和损害，这里不用再一一列举。新《广告法》开始实施，广大消费者自然会有所期待。

　　新《广告法》中有一条规定，却引起了争论。那就是，未满十周岁的儿童可以做广告，但不能做代言人。要说这场争论，自新《广告法》4月24日颁布以来，已经持续了好几个月。

　　不知有多少人对于“可以做广告，但不能做代言人”的规定理解得不透彻。媒体报道中有官方的解释：做广告是指儿童可以作为广告的表演者。例如，一个空调广告要表现舒适性，可以出现家长抱着儿童入眠的画面。这类广告可以出现儿童形象，且广告商支付儿童表演劳务费。而广告代言人一般可识度较高，多为明星代言。代言人一般会与广告商签署长期的代言合同，广告商支付的是高额的代言费，而非劳务费。根据新《广告法》，未满十周岁的未成年人不得代言。那么，如何界定“代言人”和“表演者”？官方解释是，工商部门会根据儿童做广告的形式、费用支付等辨别。新《广告法》实施后，对违法利用十周岁以下儿童做代言人的行为，工商部门会依法查处。

　　十周岁究竟是一个什么样的界定？为什么要选择十岁当门槛？根据我国《民法通则》的规定，无民事行为能力人包括未满10周岁的未成年人和不能辨认自己行为的精神病人。所来如此。未满十周岁的孩子，不能列为被告参加诉讼。也就是说，一旦孩子担当了虚假广告的代言人，未满十岁，无法究责。

　　明白十岁的重大意义，可能对许多家长很有启发，可以以此来教育孩子规范自己的行为。虽说自古就有七八九嫌死狗的谚语，但是对于大多数人来讲，区分一个九岁孩子与一个十岁孩子的难度还是很大。当然，新《广告法》出台，众多广告商和童星家长应该能对十岁这个年龄界限有了清晰的认识，但是，也还有其他的问题需要探讨清楚。

　　“可以做广告，但不能做代言人”这个提法，可能应该有更清楚的解释。假设一个未满十周岁的孩子长期以主角的方式“出演”某广告，且费用一直是以“劳务费”的方式支付，工商部门如何对待？前几天看某卫视某高收视率娱乐节目，一众长期站在台上的“兄弟”们，刻意地以调侃的方式齐声表示自己是“嘉宾”而不是“嘉宾主持”。不知出台“不得设置‘嘉宾主持’”规定的相关部门，看了这个场景，会是什么感想？

　　真心希望工商部门不会到类似时刻感觉到左右为难，难以取证。当然，这里首先是希望所有商品代言人统一不要小于十周岁，所有未满十周岁儿童的法定监护人不要企图钻法律的空子。但是，林子大了什么鸟都有。对付想打法律擦边球的人，最好还是出台更明确的细则，让他们无缝可钻。