人民日报经济茶座：政府搬迁，楼市就涨？

　　■当城镇化率达到一定程度时，引领楼市前行的不是行政机构迁移的力度，也不是楼宇本身的高度，而是现代服务业的热度

　　最近，北京通州商品房库存量创过去18个月以来的新低，开始实施史上最严限购了。据说有开发商连夜坐地起价，扬言通州房价“奔四迎五”指日可待。在这些开发商眼里，“行政副中心”似乎给楼市送上了新卖点。然而，行政部门搬迁到哪里，哪里的房价就一定会暴涨吗？

　　行政部门搬迁常被视为楼市升温的助燃剂，但楼市涨跌根本上还是由人口规模与土地供给决定的。从理论上讲，在土地规划已经明确供应量受限的情况下，行政部门及事业单位的搬迁可能会带来新的人口聚集，从而带动房价上涨。然而，从现实中看，行政机构迁移并不是楼市暴涨不跌的保证书。人口流动虽然受行政机构迁移的影响，却并不总是以其为中心。从近几十年我国城镇化实践看，以行政机构搬迁为契机打造的新城，有不少也是“虚火一场”。鄂尔多斯康巴什新区，在喧嚣过后就经历了房价腰斩，成了著名的“鬼城”，萧索至今。

　　噱头从来都不是支撑楼市健康发展的坚实基础。不仅是政府搬迁，这些年，楼市炒作的噱头不一而足，从高铁开通到新区设立，行政规划“大动作”总能引发一轮楼市火爆。可是，这其中新城变空城的也不在少数。今年7月末，我国办公楼和商业营业用房待售面积分别增加98万和136万平方米，增量分别是6月末的2.8倍和近1.3倍。非住宅地产的持续萧条正是不少新城、新区“未兴先衰”的缩影。而这样的新城、新区，即便住宅销售良好，恐怕也是一座死气沉沉的“睡城”。

　　经济活动，特别是产业与商业的繁荣，才是城市的主心骨，“城市”一词，“城”即防御的土墙，“市”则指买卖场所。人因市聚集、定居，最终需要城的保护，这才是城市的本意和本质所在。一座新城能吸引多少人口，可能受其环境质量、教育资源、医疗保障、生活便利性等诸多因素影响，但一座新城能容纳多少人口，其创造就业的能力才是至关重要的。繁荣的工商业创造充分的就业，带来可持续的消费与税收，支撑起城市的良性运转，让其散发勃勃生机。

　　特别是随着城镇化的快速推进，旧城改造与自住房购置已渐入尾声，要打造活跃的城市“副中心”，必须以产业立命。像从破败郊野发展成金融贸易中心的上海浦东，就是典型案例。过去上海人常说，“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”，而现在，不仅浦东住宅变金贵了，去年浦东的写字楼平均租金也超越了浦西。可见，引领楼市前行的不是行政机构迁移的力度，也不是楼宇本身的高度，而是现代服务业的热度。换言之，产业的热度决定了置业的热度。

　　今天，我们依然面临一亿人进城的考题。“摊大饼”式的城市建设已广受诟病，打造“副中心”式的卫星城市无疑是中国特大城市转型升级的必由之路。这些“副中心”可能以行政机构搬迁等缘由起始，但最终只能因业而兴。我们期待众多的卫星城镇都不再重蹈康巴什新区的覆辙，而能再传产业兴区的“浦东佳话”。