居民楼倒塌频现，应对“质量报复周期”等不得

7月27日12时10分左右，杭州富阳区市心北路10号楼发生倒塌，伤亡情况不详，有2人已救出送往医院，具体倒塌原因正在调查中。（7月28日《深圳特区报》）

 又有一座居民楼倒塌，这无疑加剧着民众“惊弓之鸟”的情绪。不可否认，近年来，老旧居民楼垮塌事故多了起来。仅在今年，遵义市、贵阳、葫芦岛等地就出现多起楼房坍塌事故。专家指出，改革开放后，为了解决老百姓住的问题，很多地方确实建造了一批快餐式的房子，但建筑工程质量很难得到保证。如今，一些楼房已经或即将进入“质量报复周期”，这是我们必须直面的一个问题。

 虽然，去年住建部紧急在全国组织开展了老楼危楼安全排查工作，各地不少老旧楼房被评为C级或D级的危房。但对于这些排查出来的危房，目前还很难找到一个妥当的解决办法——面对危旧楼房处置这个“老大难”问题，当前没有相应的法律法规明确处置办法。住户与住户、住户与政府之间的利益很难平衡，因此往往耽误处置进程，无法有效规避事故风险。 

此外，治理老旧危楼安全隐患存在“谁出钱”的问题。一般来说，发现隐患，有关部门可组织房屋产权人进行维修，或动用公共维修资金组织代修。但对于老旧危楼的住户而言，房屋维修资金不是一笔小数目，很多住户负担不起。而且不少老旧危楼都是集资房、房改房，住户当年并未缴纳维修资金。有些属于村民自建房的老旧危楼，没有经过正规单位设计和施工，设计合理性和施工质量均难以保证。 

一栋危楼的垮塌，会让更多危楼进入视野，也揭示着治理的纠结。但纠结并不能解决问题。当务之急是要对老旧危楼开展全面普查和彻查的工作，建立房屋档案数据库，实行动态管理。同时，对于出现安全隐患的危楼，政府要早发现、早解决，最大限度减少或者避免人民生命和财产损失。此前，各地着手排查老旧危楼，但接连发生的居民楼垮塌事故说明，有关部门提出的应对措施并没有落实到位。这不只是工作的疏忽，更是缺乏对生命敬畏的安全意识使然，相关部门人员难辞其咎。

 进一步看，对于老旧楼房绕不开的“谁来修、谁来负责”的问题，我国香港和韩国都有成熟的经验可供借鉴。香港政府在为业主提供补贴、无息贷款以及提供专业意见的同时，要求业主对住所修缮承担重要责任，还会发布可供查询的修缮数据——这些数据将直接影响到二手房的销售。同样面临着住房老化难题的韩国，则由韩国政府牵头实施了住宅再生工程，在保留建筑主体的前提下对局部进行改建，这样的做法，不仅有利于改善中低收入者的生活环境，还能起到平抑房价、节约资源的效果。

 总之，治理老旧危楼安全隐患等不得，管理手段和责任理念不能再“老旧”下去。这项工作涉及群众的切身利益，政府应以更加细致和审慎的态度，出台相关制度和法律政策，为群众的安居筑起制度的“保护网”。另外，新建楼盘，一定要严格把关、监管到位、责任到人，建立质量终身责任追究制度，对未按章规范建设的单位和个人，一定要严厉处罚，提高违法犯罪成本，保证和谐社会，人人安居。