新民晚报：流量清零早该结束了

距离李克强总理敦促“提网速”“降网费”后3个月有余，工信部22日正式在新闻发布会上承诺10月底前后完成全国范围内宽带降费、提速及手机流量月底不清零的目标。

降低网费，尤其是未用完流量月底不清零，是网民一直以来呼吁的。有人说：流量清零或不清零，就像一场讨价还价的持久战。2011年，国家发改委还启动了反垄断调查，要求电信营运部门提高互联网服务质量、降低互联网接入收费。每年的全国两会，也有不少代表委员强烈呼吁，可直到李克强总理三度督促提网速、降网费，广大网民才算看到了问题解决的曙光。

究竟是什么力量在阻挠着改革的推进？

从企业角度来看，盈利能力是重要的考核内容。近年来，随着各种网络社交工具的崛起，各大运营商的传统盈利项目，语音和短信业务盈利空间大幅缩减，而数据流量收费成了运营商弥补收入下滑的重要项目。能否从降网费入手，自我革命、自我动刀，成了摆在运营商面前的难题：如何既保证流量资费降低，又能在快速降低之后企业收入不至于大幅下滑，并找到新的盈利点？钱字当头，运营商难免一拖再拖。

更重要的是，三大运营商的垄断格局，使其利益体系成了铁板一块。许多小型的民营网络运营商和新型网络运营商只能在夹缝里生存，不但吃不到肉，可能连剩下的汤也是清汤寡水。缺乏竞争的市场机制，纵容了几大运营商躺在垄断格局上牟利的懒惰，因此网络服务长期以来物不美价不廉成了无奈的现实。

而今，工信部做出承诺，给各大运营商划出了最后期限。之所以会有工信部出来再次强调这一问题，恐怕和此前几大运营商十分没有诚意的降费举动密不可分。有门户网站调查显示，6.5万名受访网友中，78.7%的人认为“三家运营商都没诚意”。网民提出，运营商只是以限时流量、促销套餐等手段来拉低单价，这种降费方案无异于“假摔”，是运营商的“文字游戏”。

而此次工信部正式承诺，使总理的倡议终于有望在半年后真正落实。重重阻力、利益纠葛，面对手机流量清零、宽带提速降费这样的小问题，改革的推进都如此艰难，可见冲破桎梏、改革破题绝非易事。但无论固有的势力多么强大，只要下定决心，破旧立新，总能找到问题的切入口。当下，我国经济正处在转型升级的关键时期，国家应时推出了“互联网+”战略。而基于互联网的创业创新，从投资、技术、场地等方面而言，无疑能降低创业创新的成本门槛，令普通公众、甚至偏远地区的网民，都能参与其中。在这样的大背景下，互联网提速降费更是箭在弦上不得不发。