省十几亿“非常纠结”给我们啥启示？

随督查组在南昌期间，主管建设的市领导不经意间说漏了一件事：当地在建设地铁二号线延伸工程时，为了省钱，在国家批复还未下达时就动了工。此次变通可谓一石二鸟，“搭车”后的地铁二号线延伸工程足足省下了10多亿元投资，工期还大大缩短。当时“要不要这么做，大家非常纠结。”（6月23日人民日报）

地铁二号线延伸工程要下穿九龙湖，当时市里新城区正建设地下综合设施，地铁借机搭车采取明挖作业，可以节约可观的开支；若等国家批复下达再动工，要么把湖水抽干、把建好的路再扒开，要么就只能采取盾构作业，投资将大大增加。但此举属于典型的未批先建，显然违反了国家的政策法规，做出这样的决策风险责任非同小可，主管领导难免会纠结。

督查组内部最初对此也很纠结，但是经过多次讨论最终形成了比较一致的意见，如果未批先建是为了把生米做成熟饭，以此要挟国家，这样的先上车、后买票就必须严禁；审批流程都履行了，批复只是时间差问题，实际效果也很好，这样的变通还是要肯定。督查组无疑是开明的，坚持了实事求是、从实际出发的精神，不然非按“规矩”追究也不是全无道理。

一个决策省十几个亿的“非常纠结”，无疑给了我们不少有益的启示，首要的是作为城市管理者，既不能机械、教条执行相关规章，又不能随意突破政策、法规的底线；既要擅长科学统筹，又有具有灵活应变能力。要做到这一点，需要敢闯敢干的魅力和担当，更需要不存任何私心杂念，切实秉持对事业负责、对人民负责的精神。

在落实简政放权要求的同时，国家及各层级的规划审批机制有必要进一步健全完善。一方面，要改进作风，彻底告别马拉松式审批，通过审批提速为建设、发展赢得机遇、时间和效率，不容许蜗牛作派贻误事业；另一方面，对那些大框架已经形成，报审材料已经齐备，审批通过是板上钉钉的项目、规划，不妨探索边审边建的新机制，打破审、建脱节的现有格局，时机成熟、条件具备的某些环节允许先行实施，毕竟时间不等人。

同时，有必要修订、完善规划决策考核评价体系和责任追究机制，既要鞭策按部就班、四平八稳、坐等观望的慢作为、懒作为、不作为，又要鼓励想干事、有闯劲、勇担当的主动作为、能动作为、积极作为，更要对那些功利心强、私欲膨胀、盲目蛮干的乱作为说“不”。只有科学合理、明确细化、奖罚分明的制度保障，才能让真干事、干成事者不再纠结。