法制日报：提速降费别再原地踏步

呼吁提速降费不应该是长期积郁块垒的爆发,而应该是常识的回归,也可把提速降费看作是一项重要的民生工程

目前,距三大运营商发布“提速降费”方案已经过去一个月,记者调查发现,运营商针对固网宽带的降费提速都已经逐步落实,但方案中提及的4G移动数据流量资费调整大多还停留在纸上谈兵。专家就此指出,流量降费无论是从计价系统、还是企业在市场经营上的调整都需要一个过程,导致移动数据流量的资费调整会比较缓慢(6月15日中国新闻网)。

随着科技不断进步,互联网已在人们的日常生活中刻下了深深的烙印,但目前不仅网速慢,而且网费贵,着实与人们的需求不相匹配。因此,呼吁提速降费不应该是长期积郁块垒的爆发,而应该是常识的回归,也可把提速降费看作是一项重要的民生工程。面对互联网技术飞速发展的今天,人们对电信服务、质量和个性化需求在进一步提高,提速降费既是顺应时代发展的需要,也是老百姓希望有更多获得感的体现,更是消费者寄予权利回归的期盼。提速降费释放出让人眼前一亮的利好,对国内网络发展弥足珍贵,因为提速降费空间确实很大。只有提速降费真正到位,电信企业和广大用户才能实现双赢。而走双赢互利之道,互联网发展才能飞得更高更远。

居高不下的网费、进展缓慢的网速,已经成为信息社会的一块心病。长期以来,由于历史原因,三大基础运营商的自然垄断地位稳如磐石,因此出现这样那样的问题也就不足为奇。此前,国务院常务会议为网络提速降费定下硬指标,尽管三令五申敦促各方降费,但目前我国电信市场垄断程度较高,降低费用的最大障碍就在于此,能否真正触及传统三大运营商垄断利益,使关乎上亿网民的网络真正提速降费备受期待。对此,三大运营商应主动迎接挑战,增强创新能力,转变服务模式,提高运营效率。在通讯需求比较充分的当下,要进一步拓展个性化业务,挖掘通话费和流量费背后的数据经济,利用数据仓库等资源优势,在“互联网+”智慧应用上做文章。三大运营商还须挤掉自身闲置的网速水分,拆除某些环节的隐形门槛。提速降费不仅不会影响企业收益,反而是开辟新的商业蓝海的战略选择,是企业走向强大的必经之路。

在目前通信市场体制下,仅仅依靠政府监管和行政命令来推动运营商降费,显然有些心有余而力不足。由于通信市场缺乏进行根本变革的内在动力,三大运营商的传统市场地位难以撼动,因此运营商对于如何解决用户的实际需求几乎缺失了有效的办法与手段。这也是此次运营商降费政策不得人心的内因所在。要想让运营商从被动降费变成主动降费,还是要不断完善法治市场。

网络要真正实现提速降费,不仅要依靠通信技术进步,降低宽带建设和运维成本,更需要全社会合力推进。要想达到提速降费的目的,最直接的就是引入更多竞争,发挥市场的决定作用。现在市场基本被三大运营商垄断,它们本身缺乏主动降费动力,政府需要简政放权、打破垄断,让更多的企业参与电信市场中来,通过竞争提高服务水平,降低费用。政府主管部门既然提出了提速降费的设想,就需辅以行之有效的措施让其落地生根直至开花结果,具体方案落实中,要履行好职责,多监督多观察,做好消费者利益的保护神,严防有漏洞可钻的方案,警惕提速降费仍停留在“穿新鞋走老路”的阶段。

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存在法律短板

我国虽然早在上世纪80年代就开始讨论电信立法,但至今仍没有出台。同时,目前也没有将移动流量纳入到正式监管渠道,收费的模式、标准等等,往往都依赖于运营商的自我调整,监管部门没有深层次介入。在此情形下,监管的缺位,无疑赋予了运营商更大的定价弹性空间。于是,在逐利冲动下,流量价格自然会居高不下。

山东 刘建国