南方日报：农村发展同样呼唤创业创新

农村要发展，根本还要依靠亿万农民，特别是那些开拓了眼界、增长了见识、学到了本领的返乡“能人”。农民工、大学生、退伍士兵无疑都属于“能人”群体，这些从农村走出来的“能人”如果能返乡反哺农村，必将成为推动农村发展的一股蓬勃力量。如今，在大众创业、万众创新的大势之下，农村发展同样呼唤创业创新，呼唤更多“能人”返乡助力。

现在是创业创新的好时期，国家今年已经出台了许多鼓励性政策，而许多创业创新项目也如雨后春笋般出现。6月10日，国务院常务会议再次释放创业利好消息，确定支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业。农村也要发展内源性经济，也需要创业创新带动发展，但不容否认的现实是，当前农村创业创新的条件还比较薄弱，更多“能人”一心向往去城市发展，很少愿意返回农村，更遑论扎根农村创业了。在许多人的人生选项中，返乡往往是最后不得已的选择。这既是受农村传统观念的影响，亦是农村发展相对落后的现实使然。这是一个回避不了也无法回避的现实难题，批评或说教都未必能改变人们习以为常的观念，最好的办法就是通过一个个返乡成功事例逐渐改变，通过农村不逊于城镇的大发展彻底改变。

除了传统观念束缚，影响农村创业的因素还有许多，其中具有共性特征就是创业环境和金融问题。相比城市，农村社会更为保守一些，对新生事物的接受要慢一些，在成功之前的支持也少一些。创业创新的外在表现就是改变，本质就是要打破陈规习俗，因此农村往往没有城市那样比较宽松的创业环境，同时来自基层政府层面的创业支持也比较有限。但更为艰难的恐怕是融资问题，这是摆在许多创业者面前的头号难题。融资的最大依靠当然是银行，而银行展现出来的往往是市场冷酷的一面，更多的贷款对准城市、面向实力雄厚的企业，而农村企业相对比较难，创业期的企业更是难上加难。融资难是许多创业者犹豫徘徊的重要原因，也是一些好的创业项目半途而废的关键原因。因此，鼓励更多人返乡创业，必须首先解决这一头号难题。这是开启创业的第一步，更是创业成功的重要保障。

虽说农村创业面对的难题比较多，但也要看到农村创业的有利一面，比如相对较低的土地成本、人力成本，相对较好的资源优势、环境优势。更重要的是，此次国家对返乡创业的支持是“实打实”的，是有具体措施配套的，是可以有效解决现有难题的。针对创业环境问题，简化创业场所登记手续，推进“一址多照”、集群注册等改革，发展返乡创业园和孵化基地，将返乡创业农民工等纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务体系，运用政府购买服务等机制，帮助返乡创业人员改善经营、开拓市场。针对融资难题，实施返乡创业定向减税和普遍性降费措施，对创业担保贷款财政按规定给予贴息，探索发行中小微企业集合债券等，鼓励银行加大信贷支持和服务。这些举措针对性很强，但关键还要看落实情况。如果能把这些举措贯彻到底，解决好农村创业的融资难题，打通支持农民创业的“最后一公里”，充分盘活农村地区的各种资源，就一定能激起更多有志之士返乡创业的热情。

在中国高速发展的历史大潮中，农村在发展，也在进步，但相对城市还是比较慢、比较落后。而且，相对起农民对城市发展的贡献，城市在一定程度上亏欠农村太多。现在，是时候加大对农村的反哺力度了，也是时候创造条件支持更多人返乡创业了。国家的支持政策既然已经出台，就应该保证这些政策落实到位，从而让返乡创业成为推动农村发展的新引擎。