燕赵晚报：“考试大国”需要尽快出台《考试法》

媒体报道，多名“枪手”在江西南昌一些高考考点参加考试，引起一片哗然。今年全国高考有942万考生接受“检阅”，高考作弊为何难以禁止？（6月9日本报B01版）

尽管有考试可能就会有作弊，古时的科举如此，现下的公考、资格考试、高考等也不例外。因此，942万考生参加的2015年高考，出现一些作弊现象在所难免。但在管理越来越严的情况下，记者卧底充当的“枪手”，不仅能够顺利进入考场，顺利考试，而且如果不是记者主动举报，可能还不会被发现。如此“成功”的替考，还是让人有些意外。

从记者卧底的过程以及“枪手”信息能够进入考试院系统等情况看，我们不难发现，替考事件背后有一个巨大的利益链：首先是有考生和家长需要，且不惜出大价钱找替考组织；其次是有一个神通广大的组织，这个组织不仅能够网罗高校大学生充当“枪手”，甚至能够“搞定”考试院的管理系统，组织者中有公职人员伸了“黑手”，恐怕也已是不争的事实；再次，一些“枪手”为了获得利益，不惜被违法组织利用，然后与其一起破坏考试的公平。

而就替考的结果来说，如果不被发现，考生和家长得益，组织者和“枪手”获利，可谓皆大欢喜！即便是被发现，从以往的经验看，考生最多被禁考一到三年，组织者很少有被重罚的，更少有公职人员被揪出，而“枪手”也不过是被开除大学学籍等。如此轻的处罚，直接导致了违法收益大于违法成本的情况，自然无法打消掉一些人的侥幸心理。

诚然，考试作弊的根源，在于教育体制与考试制度本身的弊病和问题。但相关处罚手段的加大与强化，无疑是必不可少的办法。但遗憾的是，目前处理与处罚考试作弊，我们只有《国家教育考试违规处理办法》，这部行政规定无论是从级别还是性质，无论是从约束力还是处罚力度等方面，无疑都是相当有限的。而公众一直都在呼吁的《考试法》，早在2005年就起草完毕，但十年后的今天，这部被寄予了厚望的法律，却依然没有任何出台的迹象。这直接导致了考试作弊处罚跟不上形势等问题。

而纵观古今中外，科举考试舞弊，严重者是要被处死的。即便是没有死刑的一些国家，如今依然有“将面临监禁35年”的相关处罚。对此，我们难道不应该对照反思吗？难道还不应该尽快推出《考试法》，并配合《刑法》等法律，大幅提升替考等考试违法行为的违法成本吗？

我们是有着中考、高考、公考等诸多领域考试的“大国”，需要有一部广泛适用的严格的《考试法》。