在全面深化改革中推进人权保障

2014年是中国通过全面深化改革促进人权事业全面发展的一年。根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的要求，中国政府在经济、政治、文化、社会、生态环境和司法等领域推出了一系列的改革举措，促进相关领域的人权得到了更充分、更切实的保障。

在经济权利保障方面，中国大力调整收入分配结构，保障公民收入增长更加公平；推进市场化改革，保障各类经济主体在市场中享有更平等权利；推进农村土地经营权改革，拓展农民的财产权益。

在政治权利保障方面，中国政府积极推进协商民主建设，改革行政审批制度，推进预算制度改革，推行政府权利清单制度，改进信访工作体制，使公民的知情权、表达权、参与权和监督权得到更有效的保障。同时，大力开展反腐败工作，切实保障公民各项人权不受侵犯。

在文化权利保障方面，中国政府实施文化体制改革，构建公共文化服务体系，推进公共文化服务均等化，切实保障公民的基本文化权利。

在社会权利保障方面，中国政府积极推进户籍制度改革，保障居民平等享受基本公共服务；推进城乡统一的居民养老制度和社会救助制度，全面均衡地保障公民的各项社会保障权利；推进医药卫生体制改革，提升公民健康权保障水平；深化教育领域综合改革，促进公民受教育权的平等保障；促进社会组织发展，发挥各类社会组织在促进人权保障方面发挥更积极作用。

在环境权利保障方面，中国政府致力于建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，使公民环境权得到更加严格的保障。

在人权司法保障方面，中国政府深化司法改革，确保依法独立公正行使审判权检察权；纠正冤假错案，保障律师依法履职，推进司法公开和检务公开，强化对羁押情况和诉讼活动的监督，着力解决立案难、执行难问题，保障公正审判权，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

2014年12月对《国家人权行动计划（2012-2015年）》实施情况的中期评估表明，各项人权发展目标和任务得到积极落实，大部分量化指标已完成过半。

中国共产党十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，它既是深化建设社会主义法治国家的行动纲领，也是全面推进中国人权事业发展的宏伟纲领。全面推进依法治国要求强化人权的法治保障，包括加强各人权领域的相关立法，使“国家尊重和保障人权”的宪法原则全面体现到各项法律法规之中；严格执法，使保障人权的各项法律法规得到更有效、更严格的实施和监督；强化公正司法，使公民的各项人权得到更有效的司法救济和更公平的司法保障；提升守法意识，增强全社会尊重和保障人权的意识。

在全面推进依法治国的背景下，中国人权事业将迈入人权保障全面法治化的新阶段。

（作者系南开大学人权研究中心副主任）