羊城晚报：“替考入刑”须加快立法步伐

昨天下午，教育部通过官方网站对江西高考替考一事作出回应，称已责成江西省有关部门迅速调查核实情况，并请公安部门立案侦查。昨日上午，网络媒体曝出，有记者卧底高考替考组织，包括记者在内的多名“枪手”正在江西南昌等考点参加高考。

近年来，高考作弊的报道时有所闻，引发公众对考试公平的担忧。去年，央视曾曝光一起跨越鄂豫两省的有组织高考替考案。为了打击高考作弊现象，今年教育部会同公安部等多个部门，集中开展了“打击替考作弊”的综合治理专项行动，但仍在开考首日就曝出替考丑闻，实在令人震惊。

除了社会诚信意识缺失、学生是非观念模糊等因素外，违规收益与风险的严重不对称是替考猖獗的重要根源。目前对于高考等作弊行为，主要依据教育部的《国家教育考试违规处理办法》等规定给予处罚，内容包括取消考试成绩，暂停参加高考、各种国家教育考试1至3年的处理；参与作弊的在校大学生开除学籍等。而据一位“枪手”所述，考上河南一本院校可收入2.5万元，考上985顶级院校最高卖过上百万元。在巨大的利益诱惑面前，替考所付出的成本可谓微乎其微。

尽管教育部门一再强调，对组织替考作弊等行为，一经查实将严厉打击，但某种程度上讲，打击替考依然存在无法可依的尴尬。2002年就启动立法的《考试法》，至今未有下文。现行《刑法》对于有组织的舞弊行为也没有具体规定。2012年高考期间，河南开封的张某、李某雇佣在校大学生替考，警方报请检察院批捕，检察机关却发现法律没有明文规定组织他人替考为犯罪行为，无法定罪和处以刑罚。

时下，替考已成了全球性的问题，不少国家都采取重典治乱的办法予以打击。在英国法律中，替考行为属于诈骗类犯罪。若情节严重，将被判处2年以上徒刑，还会留下终身不可洗刷的“犯罪记录”。就在前不久，美国检方刚对15名中国学生提起诉讼，指控其在美国大学入学等考试中采用替考的欺诈手段，最高或被判处数十年的监禁。

此次江西高考替考事件，再次提醒“替考入刑”须加快立法步伐。只有从违纪上升到违法，运用法律手段对其进行惩处，才有望遏制替考等作弊行为，维护高考公平公正。