北京晨报：认定红头文件合法性体现法治进步

　　4月27日上午，最高人民法院发布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》中明确，法院可在判决书中阐明规范性文件的合法性，也就是直接认定它合法还是不合法。（4月28日《中国青年报》）

　　不可否认，现实中不严谨、不规范甚至不合法的红头文件时有出现。还有不少红头文件互相抵触，相互矛盾，成为依法行政的羁绊，令舆论和民众腹诽。

　　要从根本上解决红头文件违法的问题，必须合理界定政府与市场的边界，采取有力措施限制公权力的滥用。因此，最高法公布行政诉讼法司法解释——法院可判定红头文件是否合法，就是对现在法律制度还不太完善，一些规章制度对公民权利的保护、对公平竞争的保护等方面还不够完善的“救赎”。

　　法院作为公平公正的最后一道防线，按照有关法律条款，对红头文件的合法性进行认定，实则是用法律对红头文件进行校正。虽说法院认定红头文件的合法性，不是直接的参与和干涉，但法院掌握着判决权。如此，对于不合法的红头文件，会有更多人通过法律方式寻求维权。而公民直接对规范性文件提起诉讼，请求人民法院撤销文件或确认文件违法，这样能有效避免实际损害的发生。

　　从宪法精神和依法治国方略审视，法院认定红头文件的合法性是一种法治的进步。当然，如果法院认定某个红头文件的不合法，不是说不用这个红头文件就可以了，还要建议制定机关对认定不合法的红头文件在一定时间内作出修改、废止等处理。同样，杜绝违法违规的政府决策和“红头文件”出台，治本之策是建立责任追究制度，让决策者为出台的违法违规决策和“红头文件”承担责任，提高违规成本，改变权大于法的现实环境，如此“红头文件”才能更加规范和符合各项法律规定。