环球时报：加强民族认同，时刻不能放松

在今日中国，究竟应该如何看待促进民族认同、国家认同的措施？有人认为，这样做可能导致民族主义情绪高涨，不利于中国周边外交的实施，还可能妨碍中国与亚洲、世界各国协力打造“命运共同体”的计划。其实，这种担心大可不必。我们提高、促进中国的民族认同、国家认同，非但不会产生消极的民族主义，而且还会促进周边国家对中国的认识、理解。

如果一个民族的民族自觉很高，拥有高度的民族认同、国家认同，那么这个民族、这个国家就会在世界上受到敬重。我们知道，清末年间，不少外国舆论诟病中国人不爱国，也就是说中国人缺少民族自觉与国家认同。

民族主义形成于19世纪，源于对乡土、国家的忠诚、归属意识，是现代民族国家建设的动力。但在20世纪，民族主义发生分裂，其中一种仍保持19世纪时期积极向上的特点，而另一种则堕落成为种族主义、本民族至上的意识形态工具。

当祖国独立、人民自由遭到威胁时刻，一个公民响应国家，不畏牺牲，这是爱国主义。在和平时期，中国公民在海外旅行时的行为也关乎国家形象。一个人的诚实、知识，甚至举手投足，在异国他乡都会映出他的祖国。勤勉努力、遵纪守法，与人为善、助人为乐，你就是在爱国。

今天尽管是全球化时代，但民族国家却要肩负保护全球化弱者的任务。这是民族主义的对内功能，也是民族国家合法性的来源。老人、儿童的社会保障、医疗保障、教育权利乃至生存权利保障，都要民族国家承担。今天，尽管全球化不断深入发展，但民族主义对于民族国家的维系、发展仍有重要作用。

我们拒绝民族主义的消极因素，但却不能忽视更不能放弃民族主义的积极因素。纵观历史，发达国家民族国家建设历经百年，始有今日国家、民族认同水平，而对中国而言，以如此巨大规模如此众多人口建设民族国家，更需要假以时日。因此，维系民族国家的积极民族主义，仍不可或缺。

许多研究表明，加强民族认同、国家认同，可提升国家治理水平。有人曾比较过坦桑尼亚与肯尼亚两国的公共政策实施效果：坦桑尼亚独立后实施了国民统合政策，如实施国民教育，法律、行政机构标准化等，而同期建国的肯尼亚则没有实施这类国民统合政策。研究结果表明，两国独立后在教育领域治理效果完全不同。这个调查结果还表明，国家或共同体意识越低，经济增长、医疗卫生等公共政策供应的质量也就越差。

目前国际社会构成主体日益多元化，即使如此，在今天，民族国家仍然是国际社会的最重要的主体。每个国家的安全保障，仍要各自承担。因此，民族自觉，即维系民族国家存在的民族主义仍十分必要。在这个世界上，有些国家治理得较好，这在很大程度上在于民族的高度自觉、互信互爱和相互团结。可以说，一个民族如果没有彼此信赖、紧密团结，那么这个国家就缺乏魅力。

现代民族国家需要通过各种方式不断促进、唤起公民对国家的归属意识、忠诚与热爱。这种行动就是积极的民族主义。积极的民族主义让法律内化为自觉。对于今天的中国来说，普及普通话和国民教育，完善社会保障制度等，可以促进民族认同、国家认同。简言之，对现阶段的中国而言，积极的民族主义可以促进文明进步。▲（作者是日本杏林大学研究生院教授）