北青报：美古“跨世纪”会晤的现实与未来

　　刚刚在巴拿马闭幕的美国峰会忽然成为世界舆论的热点，其中主要原因就是美国总统奥巴马与古巴领导人劳尔·卡斯特罗的“跨世纪会晤”。（相关报道见A10版）

　　毋庸置疑，这是一次历史性会晤。美国和古巴，两个隔海相望的邻居，半个多世纪互不理睬，却众望所归地在巴拿马把双手握到了一起——这或许是世界媒体热烈追捧的原因。

　　1959年古巴革命胜利后，美政府一直对古巴采取敌视态度，1961年美国和古巴断绝外交关系，此后美方宣布对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。冷战美苏争霸之时，古巴导弹危机曾让全球核战争有一触即发之风险。冷战结束后，美国继续奉行从经济上和政治上孤立古巴的政策。难怪，有媒体称此次历史性会晤是“迟到了半个多世纪的会晤”。从某种程度上说，美古对峙属于冷战留下的“盲肠”，此次会晤无异于一个小型“阑尾切除手术”。

　　风起于青萍之末。细心的读者或许会发现，这并非是奥巴马和劳尔二人首次握手。早在2013年12月曼德拉的葬礼上，奥巴马与劳尔上演“巧遇外交”，实现首次握手。

　　在国际外交舞台上，握手也好，会晤也罢，有实有虚，二者转换极为微妙。从“纯属礼节性”握手，到此次首次实质性会晤，不过区区16个月，但这16个月确是过去半个世纪里美古关系实现转折的关键期。从一系列让人眼花缭乱的动作来看，美古双方都在求“实”。

　　“葬礼外交”之后，古巴先是与美国的欧洲“小弟弟”启动恢复双边关系谈判，紧接着奥巴马于去年4月宣布一系列放宽对古巴限制的措施，其中包括解除对古巴裔美国人前往古巴旅行以及汇款等的限制；去年12月，古美两国元首宣布开启两国关系正常化进程。接下来的几个月里，古美两国在哈瓦那和华盛顿分别举行了多轮正式谈判，同时在人权、交通、通信等相互关切领域进行了深入接触。 所谓厚积薄发，所有这些努力促成了奥巴马与劳尔在巴拿马实现首次会晤。

　　人们不禁要问。为何古美双方突然“急转弯”？

　　从古巴来说，劳尔从几年前就开启了稳健改革的大幕，目前正逐渐进入改革深水区。古美关系一旦正常化，势将使古巴获得更加宽松的外部环境，可以更专注地推动国内的经济和社会改革。

　　从美国来说，内政外交几无建树的奥巴马想在卸任前留下一些让后人称道的“外交遗产”，中东和古巴被列为“突破口”。中东爆炸声、枪炮声不断，和平遥遥无期，迫使奥巴马把更多筹码放在古巴身上。

　　从地区角度看，左翼崛起孕育着拉美的格局之变，美国不得不做出相应政策调整。美国孤立古巴的政策遭到拉美国家越来越强烈的反对和集体抵制，美国继续对古制裁意味着自缚手脚，在拉美影响力将持续下降。奥巴马本人都说，美国对古政策“过时”且“不合情理”。

　　从国际上看，美国制裁古巴不得人心，美国放低身段可谓是“退一步海阔天空”。1992年起，联合国大会连续23年通过决议，要求美国解除对古巴的封锁，人心向背，不言自明。

　　一直以来，横隔美古的加勒比海就以风急浪高出名。展望未来，美古关系的改善并不会就此一帆风顺，“加勒比鸿沟”不是一下子就能跨越。

　　政治上，一向把算盘打得山响的华盛顿对推动美古关系并不能持之以恒，一以贯之。从历史上看，美国对拉美干涉多，尊重少；要求多，帮助少，美国的这种“老大”心态就是最大的绊脚石。更何况，美国对古巴政策的延续性存在疑问。美国驴象两党对古巴政策常常对不上表，当共和党总统执政时，两国关系大都比较紧张，甚至不能排除共和党利用在两院中的优势地位杯葛奥巴马对古外交新政的可能性。难怪，劳尔都公开表示：“切勿抱有太多幻想，毕竟古巴和美国双边关系史非常复杂。”

　　从古巴方面来说，美国制裁对古巴造成的伤害长达半个多世纪，“一笑泯恩仇”不具现实性。数十年来，长期的“仇美”教育让古巴人对美国的态度不可能一下子转变，更不用提经济上的折磨。数字表明，美国单方面的制裁与封锁对古巴经济造成了严重伤害，截至2013年4月，对古巴造成的直接经济损失超过1.1万亿美元，堪称人类历史上时间最长、最残酷的封锁纪录。

　　正因为如此，古巴外交部长布鲁诺·罗德里格斯在巴拿马明确指出，古美关系正常化将分两步走：一是美国要将古巴从支持恐怖主义国家名单上删除，二是取消长达50多年对古巴的封锁。可以说，这抓住了问题的实质，但美国人没有爽快接招，还在拖拖拉拉。

　　总之，世界乐见古美关系破冰，但美古关系往后并非就是“上高速”。