羊城晚报：用改革杠杆助推大众创业万众创新

大众创业、万众创新，这是近一年来李克强总理的高频词汇。昨日的总理记者招待会上，在回答记者有关“创业是老百姓自己的事，是市场的行为，政府为什么还要操这么大的心、用这么大的力”时，李克强再度回应：大众创业、万众创新，实际上是一个改革。

创业确是民众自己的事，是市场的行为，在一个政府与市场边界清晰而公平自由的市场环境中，政府确实不必对此太过“操心”。李克强总理将大众创业与万众创新定义为“改革”，显然是指在现有的经济环境中，创业、创新都还远未成为一个完全属于市场和民众自己的事，还需要政府去“清障搭台”，并借助于机制体制的变革来激活创业创新的社会潜力。

简政放权是此届政府重点力推的改革之一。置于创业创新的语境下来看，以往过多的行政审批及繁重的税负都令企业和创业者难以轻装上阵，限制了社会的创新实践。而一些本应由市场来调节的领域，政府也应及时退出，让大众与市场拥有更多的“获得感”和创业创新的资源。

在取消或下放不必要的行政审批，放宽市场准入之外，改革更表现在要积极营造良好的创业创新环境。如对中小微企业而言，“松绑”还只是一方面，更需要以实际的财政与税收政策来“扶上马送一程”；再如建立完善的知识产权保护体系，为公平的创业创新市场竞争环境保驾护航。

改革更是一个观念革新的过程。两会期间就有媒体指出，当创新从“小众”走向“大众”，变化的不仅仅是概念的内涵与外延，更核心的是如何培育适应“万众创新”的土壤。“小众”创新，指向的正是过去政府对于创新思维与创新资源的垄断，比如过度依赖国企和行政部门的“闭门造车”，而未意识到创新本应是民间、市场之事，导致创新的土壤贫瘠、基座不稳，缺乏源头活水的涵养。

就此而言，创新由“小众”到“大众”，其中关键就在于更加相信与认可民间与市场的创新主体地位。正如李克强所强调的：（经济）活力来自民间，高手在民间。事实上，也只有实现了观念上的转变，相信市场与民间，把创新的空间真正还给市场，大众创业，万众创新才能真正实至名归。

从《美国创新史》中，看看美国历次经济大变革的主要缔造者都是些什么样的人，你会感到特别吃惊。他们当中有卡车司机、肖像画家、修鞋匠、大学教授、海员、美发师、小商贩、广告员……这些或从侧面印证了“高手在民间”。而从我国改革开放史来看，无论是家庭联产责任承包制的破土，还是本世纪初互联网行业的创新与“下海潮”，都堪称民间创新创业的价值范例。

在经济新常态下，大众创业，万众创新被视为是为中国经济升级版的重要支撑。这其实包含两个方面，首先，经济发展需要从传统的高投入与高能耗模式，转化为以创新为驱动的高附加值模式。而个体创业创新所具有的投入小、回报率高特色，正是重要实现形式之一。其次，经济升级版，更是指要形成一种“淘汰落后，保护创新”的经济制度环境，让创新来引导经济的良性发展，从而形成经济发展价值内核上的升级。

高手需要被发现，活力需要被呵护。在当前经济环境与体制之下，推进创业创新，政府需要做的恰恰是一个“壮士断腕”的改革者，革除旧有的机制体制，驱散沿袭的观念雾霾，方能解放并激活被束缚的创新生产力，发现并激发被遮蔽的民间力量。