人民日报人民时评：激活“犁”与“剑”的倍增效应

我们既不能走历史上有些朝代文盛武衰、国富兵弱的老路，也不能走当今世界有些国家穷兵黩武、搞军备竞赛拖垮国家的邪路

有人用“犁”和“剑”来比喻国家发展和国防建设，那么，在当下，“犁”和“剑”应该是什么关系呢？

这个问题已经有了清晰答案。习近平主席日前在出席解放军代表团全体会议时，重点就实施军民融合深度发展战略问题作了系统阐述，吹响了军民融合向深度、广度发展的时代号角。

军民融合发展，是兴国之举、强军之策，是实现富国强军的战略抉择。“犁”不行，就有被“开除球籍”的危险；“剑”不利，就有亡国灭种的危险。历史反复证明，“犁”和“剑”的关系处理不好，国家就会走弯路、吃苦头。我们既不能走历史上有些朝代文盛武衰、国富兵弱的老路，也不能走当今世界有些国家穷兵黩武、搞军备竞赛拖垮国家的邪路。

市场经济的“天性”、信息技术的“天性”和信息化战争的“天性”，都要求军民融合。世界各主要国家都在探索适合本国国情的军民融合发展道路。军民融合，好比一场化学变化，可以使经济和国防双赢，鱼和熊掌兼得。比如，大型民用船只在设计时兼顾战时装载坦克的需要，高速公路在修建时就预设飞机跑道，军队的医院、机场、港口可以“姓军为民、利军便民”等，产生了一加一大于二的倍增效应。

与一般消耗性开支不同，国防建设具有“溢出效应”。据有关机构统计，在国防科技开发方面投入1美元，技术转为民用后就可以带动GDP增加8美元。在我国，如果没有当年原子弹、氢弹的研制，就不会有秦山、大亚湾两座核电站的并网发电；如果没有载人航天工程的上马，就不会有数以千亿元计的产业拉动效应。

与发达国家相比，我们在军民融合的形式、范围、层次上还有很大差距。有的科研成果虽然很适合军事需要，但由于资源不共享，“藏在深闺无人知”。有的部队在抗震救灾时，所需物资当地企业就能生产，因为信息不灵通，“守着粮仓去找粮”，从军用仓库千里大调拨。有的地级市已有军用机场，略加改造便可军民两用，却要单独上马，结果客流量少，运行成本高，造成资源浪费。

制约军民融合脚步的因素有很多，比如，顶层设计不到位、法规政策不健全等，但思想观念的禁锢是最大的障碍。有的存在本位主义观念“不愿融”，“共享别人的资源可以、分享自己的资源不行”“只愿意融别人、不愿意被别人融”；有的缺乏全局观念“不真融”，一切以利益为取舍，“大利大干、小利小干、无利不干”；有的思想陈旧“不会融”，走不出自成体系、自我发展、自我保障误区；还有的瞻前顾后“不敢融”，怕承担风险，怕砸了“牌子”，怕出现泄密，在军民融合上前怕狼后怕虎，迈不开步子。

国防不等于“军防”，国富不等于军强。“和平犹如空气和阳光，受益而不觉，失之则难存。”越是“受益而不觉”，我们越需要警醒。军地双方应强化大局意识，破除私心杂念，牢固树立一盘棋思想，自觉站在党和国家事业全局的高度去谋划和推动融合。

“一桥飞架南北，天堑变通途。”军民融合，已成为时代潮流和国家战略。只要我们能够战胜融合路上的艰和险，把握属于我们的时和势，就一定能够结束“犁”与“剑”之间的“天堑”，走活走好推动军民融合发展这盘棋。

《 人民日报 》（ 2015年03月16日 05 版）