要确保“简政放权”行稳而致远

15日，中国国务院总理李克强在回答记者提问时说，“前两天，我看到两会上有提案说，原来批个项目要一百多个章，虽然现在审批砍了一些了，但还有五六十道关卡，还会增加创业的成本，抑制创造的热情。所以我们必须继续下更大力气来推进简政放权。”（3月15日 人民网）

改革是中国最大的红利。简政放权正是激发市场、社会创造活力最直接的改革举措，是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。

新一届政府上台伊始，把加快转变政府职能、简政放权作为开门第一件大事，把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口，并取得重要阶段性成果。尤其是在2014年，简政放权成为政府工作的“最大亮点”：在这一年，召开的40次国务院常务会议中，有21次部署了“简政放权”； 在这一年，国务院已经相继取消和下放798项行政审批事项，提前兑现了取消下放三分之一行政审批的承诺；在这一年，多地晒出了权力事项精简的成绩单，一些省份“权力清单”减掉了近七成……

通过大刀阔斧的“自我革命”，我国的行政审批制度改革正在引向纵深，政府的职能更加明确，市场主体的活力和创造力得到进一步激发，群众受益明显。然而，权力的下放也意味着矛盾的转移，当前简政放权正遭遇种种新问题新矛盾，啃的是硬骨头，涉的是险滩，戳的是痛处。

遭遇“中梗阻”。在简政放权过程中，一些部门取消、下放的审批事项中有实质意义的项目不够多，特别是束缚企业生产经营、影响人民群众就业创业创新的事项取消下放不够，尤其是还存在统筹、衔接、配套不够的问题；一些审批事项下放后，未真正落实到位，地方承接能力不够，“最先一公里”和“最后一公里”问题仍较为突出，“中梗阻”的变通执行、对策执行仍然存在。

遭遇“拦路虎”。简政放权也遭遇阻力和消极抵制，现在有的审批“明放暗不放”，有的“换个马甲”又以备案名目出现，有的放权降低了门槛但外面中介“高墙”依然林立，改革红利被截留蚕食、对冲削减，这些乱象成为新的市场“拦路虎”。

遭遇“灰色地带”。简政放权还存在不够规范、不够透明的现象，一些部门保留的审批事项操作不规范，审批随意性和自由裁量权大；一些政府机关和工作人员法治意识淡薄，过于依赖行政手段，对法律、市场和技术手段运用不够；一些行政审批事项取消后，相应的事中事后监管没有跟上。

种种新问题新矛盾的背后，是政府部门间的壁垒和利益保护。简政放权，要想走得更稳更远，需要调整、协调的部门之间权益关系的还有很多。当然，对于政府部门而言，削手中的权，去部门的利，割自己的肉，不简单，也不容易。但是，如果政府部门安于现状不想改，畏首畏尾不敢改，左右观望等待改，“全面正确履行政府职能”的改革要求也就成了一句空话！

简政放权，既称之为“改革”，便绝不可能一朝一夕完成，不仅要爬坡过坎,还要行稳致远。首先要找到“先退出的一家”，其次要考虑到下放后的承接能力，还要更加强调事中事后监管，要一步一步来。简政放权，要始终在路上，要始终向前不断探索，要始终确保改革红利的不断释放，才能积微以成著，行稳而致远！