军民融合发展国家战略强军兴军

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平12日在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时强调，把军民融合发展上升为国家战略，深入实施军民融合发展战略，努力开创强军兴军新局面。（3月13日《 人民日报 》）

军民融合就是把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。习近平主席强调把军民融合发展上升为国家战略，确实发人深思，引人入胜。

兵强方可摧敌，国富才能养兵。当今世界，信息化战争条件下的体系对抗，已集中表现为以国家整体实力为基础的体系对抗，而不仅仅是军事体系之间的对抗。当代科技革命、产业革命和新军事变革的发展，已经使国防经济与社会经济、军用技术与民用技术的界限越来越模糊，结合面越来越广、融合度越来越深。实行军民融合式发展，既有利于国防和军队现代化建设从经济建设中获得更加深厚的物质支撑和发展后劲，也有利于经济建设从国防和军队现代化建设中获得更加有力的安全保障和技术支持。因此，我们必须站在国家安全和发展战略全局的高度，深入实施军民融合发展战略。

要丰富融合形式。我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段，还存在思路不宽、融合形式单一等问题。因此，我们应该坚持问题牵引，解放思想、创新思路，千方百计丰富融合形式。比如，抓住国家大力培育发展战略新兴产业的契机，通过内部嵌入和预留接口等方法贯彻国防需求，促进新兴技术和资源在军民两个领域的应用；发挥民营实体运作机制灵活、科技资源雄厚、创新能力强等优势，通过科技联合攻关、信息共享和行政合同等手段，进一步扩大民营实体为部队服务保障的内容和范围。等等。只有不断丰富融合形式，才能使军民融合的路子越走越宽。

要拓展融合范围。推动军民融合式发展，是一个全局性重大战略，需要制定实施长远科学的发展战略。因此，要把国防和军队建设与改革规划纳入国家经济社会改革和发展总体规划，把国防科技和武器装备发展纳入国家科技创新体系，把重大国防设施和战场建设纳入国家基本建设体系，把军队人才基础知识素质培养纳入国民教育体系，把军队生活服务保障纳入社会服务保障体系，把国防动员纳入国家应急管理体系。这样才能使国防建设与经济社会建设同步设计、同步运筹、同步落实、同步推进，努力形成二者互为一体、相得益彰的融合格局。

要提升融合层次。军民融合式发展是时代赋予国防和军队现代化建设的一篇大文章，要做好这篇大文章，我们必须在提升融合层次上下功夫。因此，各级必须把军民融合发展纳入党委议事日程、纳入政府工作职责、纳入经济社会发展规划，通盘考虑、科学规划、高标准抓好落实。军地双方要互为所思、互为所动、互为所惠，充分发挥地方经济社会发展优势和部队政治、人力、科技等优势，努力深化融合方式、拓展融合范围，真正形成各具特色的军民融合发展模式。要坚持从经济社会发展和国防动员建设全局出发，制定完善军民融合发展法规政策，科学统筹，整体推进。只有这样，才能使军民融合形成统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。