让农民工搭乘维权“直通车”（话说新农村）

临近年关，农民工讨薪悲剧不时上演。悲剧为何年复一年不断发生？

这些年，国家高度重视农民工工资拖欠问题。法律方面，“恶意欠薪”在2011年写入刑法修正案，“拒不支付劳动报酬罪”响当当地立在了欠薪者的头顶。制度方面，我国也专门设立了“工资保障金制度”，农民工工资有了“保底钱”。

理论上讲，欠薪农民工有不少正常渠道可以维权。但实际上，这些法律制度发挥的效用，离广大农民工的期待还有不小的差距。一位包工头告诉笔者，现在正常渠道讨薪，很难走得通，只有不走“寻常路”，主动上演或者被动选择极端方式维权，引发社会关注，才有望取得比较理想的效果。这番话，可能有点言过其实，但在一定程度上反映了欠薪农民工正常维权的困境。

先说法律维权。讨薪农民工需要先到劳动部门申请调解，调解不成，再到劳动仲裁部门申请仲裁，对仲裁裁决不服的，再向人民法院提起诉讼，而且仲裁是诉讼的前置程序。这些程序走完，少则一年半载，多则三年两载，多数农民工成年为生计奔波，压根耗不起；有些执着的即使最终讨薪成功，但经济上经常得不偿失，更多是为了讨个说法出口气。

再看农民工工资保证金制度。这项制度经常在一些地方因被“架空”而流于形式。一些地方政府为了招商引资，将免交农民工工资保证金作为一项优惠政策，一些建设单位和建筑企业，或打着重点工程、政府工程、民生工程的旗号，或凭借个人关系，欠交、缓交或不交保证金。

法律制度不完善，执行不给力，农民工以极端方式讨薪的悲剧就难免会不断发生。

减少这类悲剧，法律方面，当务之急，是为农民工讨薪多开辟一些便捷通道，让他们少走弯路，少费时间，少花成本。一些法律专家建议，将目前的“先裁后审”程序简化成“或裁或审”，开辟“绿色通道”，让农民工更便捷地通过申请支付令、申请财产保全、申请先予执行、诉请代位追偿等，搭乘维权的“法律直通车”。同时，为讨薪农民工提供更多“求助之门”。眼下，能为农民工讨薪提供帮助的公益诉讼机构少之又少，部分小有成效的又因得不到政府的有力支持，最后也难以为继。

有了法律制度，还要建立相应的、严密的监督机制及配套措施，让法律真正发挥作用，制度落到实处。

以农民工工资保证金制度为例。在收取保证金时要杜绝“灵活处理”“弹性处理”做法。建立工资支付情况档案，经常跟踪检查企业的工资发放情况，一旦发现拖欠就要及时执行工资保证金制度，并督促企业落实整改，免得积重难返。规范劳务分包和用工管理，督促施工企业使用有资质的劳务分包队伍，与农民工直接签订劳动合同。建立健全用人单位信用体系，一经查实用人单位欠薪，就将其列入黑名单。

需要特别指出的是，很多讨薪案例中，不少农民工因为拖欠工资证据不足致维权失败。农民工朋友一定要增强法律意识，特别是一定要签用工合同，这样，法律制度才能更好地为大家“做主”。