化解地方中学债务危机政府必须积极担当

江苏省邳州市的八义集、宿羊山、官湖、铁富、土城的一些高中教师反映，已经有一年多没有正常领过工资，并不是财政拖欠工资，而是工资卡被法院冻结了。据记者调查，当地不少学校为追求星级，找老师作担保，举债扩建校区，或者向私人借高息贷款，直至资金链断裂，陷入困境，不得不由担保人负责还贷。可一些参与担保的教师很多人竟然被重复担保，这一轮还清，还有下一轮借款人排队等着打官司。有一个老师被要求担保21次，有借款人说，如果完全靠他工资来还的话要扣差不多21年。（2015年02月02日《京华时报》）

据笔者所知，因盲目扩建造成中学债台高筑的显非邳州市一地所独有。邳州铁富高中一位会计2013年公开发表了一篇名为《浅谈地方普通高中的债务化解问题》的文章，提到2012年底，当地高中学校的债务规模达到20多个亿。如果全国作个系统的统计，相信其数量将十分惊人。但债台高筑而盲目扩建行为的背后，除了校长们急功近利的任性胡为，亦有地方政策导向的推波助澜，甚至是决策失误所致。2006年前，江苏省教育部门曾根据规模、教学质量的不同，将全省的高中评定为不同的星级。“如果评上四星级领导才有政绩，第二个可能就是你评上四星级的，学生的收费标准就高，原来一个学生收4800，现在一个学生可以收8000(元)。”

个人政绩和校方经济收益的双重刺激，显然激发了各校扩建的空前热情。然而要命的是这是一块烫手的利益蛋糕。又要马儿跑得好，又是马儿不吃草。由于权力部门给激励政策却不给财政支持，星级达标的基础建设却只能自筹资金。自然会逼着头脑已经发热的校长们除了向银行代款，同时不得不以高息向社会借贷。可为了取得信用，就不得不拉来广大的教师担保陪绑。尽管这种被担保的借贷风险，直接侵害了个人的收入权益，显非老师们所心甘情愿，但在荣辱与共的利益及校方强权面前，却只能做逆来顺受默然无声的羔羊。

可不能不说，高息借货盲目扩建已经成了学校的不能承受之重。被担保的老师不仅养家糊口的工薪被迫还债，直接影响了居家生活，亦因“欠债”致使个人信用受到伤害，贷款买车之类即被银行拒绝。由于过去签订的借债协议中有不少是20%甚至30%多的高额利息，导致借贷的窟窿越填越大，也压得校方喘不过气来，直接影响了可持续发展。加之资金链断裂造成一些扩建项目烂尾，形成了资源的严重浪费。

如邳州宿羊山高中最终不仅没有评上四星级，还留下了好几栋烂尾楼，以及近3个亿的巨额债务。有的学校正常水电都难以保证，教学秩序受到很大影响，老师被逼债焦头烂额，又怎能安心教学？解铃还靠系铃人。化解各地中学的债务危机，回归正常的教学秩序，减少师生的权益损害，各地政府必须要有积极的担当。据称，江苏省教育厅早在2012年就出台指导意见，明确市县政府是化解中学债务工作的责任主体，加大支持财政力度，确保到2015年全省高中阶段教育学校基建债务基本化解。但除了强化各地的执行力度，笔者以为对各校20%以上高额利息的债务合同，不妨进行一次清理。对显属违规违法的应予以纠正重新签署，既可减轻学校的利息负担，也有利于保护债权人利益。当务之急则是，如何解救被担保的老师，让他们能踏踏实实地过个年。