人民日报：2014，蹄疾步稳“改革年”

　　脚步匆匆，2014年已近尾声。回首这一年，中国经济发展的一个重大变化是进入新常态，呈现速度换挡、结构优化、动力转换三大特点。新常态下，改革快马加鞭，中国经济社会迈入全新的改革时间，敲响铿锵的改革鼓点。

　　2014，是成色十足的“深改元年”。各项改革积极有序推进，成为可圈可点的新风景。

　　这一年，全面深化改革的态势已经形成。

　　财税改革重磅推出，价格改革稳步前行，国企改革全面提速，金融改革拉开大幕，户籍制度改革打破坚冰，司法体制改革、院士制度改革、考试招生制度改革、新一轮农村土地制度改革……着眼于涉及深层次利益调整、具有结构支撑作用的“重头戏”，改革发动攻坚战。

　　缩小收入分配差距，消除影响平等就业的制度障碍；完善国家司法救助制度，推进教育领域综合改革；推动媒体融合发展，加大环保指标考核权重；深化人才发展体制机制改革，推动党风廉政建设……着眼于经济、政治、文化、社会、生态、党建，改革向全方位扩展。

　　铁路运输、邮政业相继启动营改增试点，注册资本登记制度改革全面实施，首批5家民营银行试点方案确定，放开非公立医疗机构医疗服务价格，建立涉企收费清单管理制度……着眼于激发市场活力，增添经济动力，改革车轮加速向前。

　　这一年，全面深化改革的共识不断凝聚。

　　改革，是为了解决现实问题。全面深化改革，以问题为导向，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从人民群众最期盼的领域改起。直面审批程序繁杂问题，以行政体制改革推进政府自我革命，下出简政放权“先手棋”；直面“老有所养”，新农保城居保并轨，为解决这一忧虑提供制度保障。

　　改革，仍是当今时代的最强音。“上下同欲”形成的共识基础，激发出最大的改革正能量，为攻坚克难提供牢固保障。当改革进入深水区，上下呼应产生共鸣。注重顶层设计，自上而下推动，改革凝心聚力。亿万人民是改革主体，尊重基层首创，鼓励先行先试，改革热潮喷涌。当改革进入啃硬骨头的阶段，点面结合成为共识。全面深化改革，系统性、整体性、协同性增强。重点领域和关键环节成为深化改革的突破口，以点带面，对改革大局尤为关键。

　　这一年，全面深化改革的效果正在显现。

　　改革使结构调整稳中有进——产业结构上，前三季度第三产业增速和比重继续超过第二产业，在国民经济中处于领先地位；需求结构上，内需继续成为推动经济增长的主动力；地区结构上，东中西部地区的协调性进一步增强；收入分配结构上，居民收入在国民收入分配中的比重提升，城乡居民收入差距继续缩小。经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济向中高端迈进的态势明显。

　　改革使市场活力持续迸发——取消、下放700多项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，减少、整合财政专项转移支付项目，减少行政事业性收费，先照后证、注册资本登记制度改革全面施行……一系列改革举措，向市场、向社会放权，增强了市场主体发展信心，新登记注册市场主体呈爆发式增长。铁路投融资体制改革破冰，农产品、资源性产品、公共服务产品价格形成机制改革继续深化……让市场发挥配置资源的决定性作用，提升经济内生动力，正有效激发着全社会活力。

　　改革使民生福祉不断改善——GDP增速虽然放缓，居民收入仍一路走高，前三季度，全国居民人均可支配收入14986元，实际增长8.2%；经济下行压力加大，就业却再创新高，1—9月，全国城镇新增就业超过1000万人，提前完成全年目标。保障房建设全面推开、医疗卫生资源供给更加丰富、扶贫开发更加精准……改革直面新形势下的民生诉求，满足人们对社会公平正义的期盼，为百姓筑就坚实的幸福底线。

　　窗外冬寒正浓，但春意深驻心间。中央经济工作会议提出，明年要“狠抓改革攻坚”。展望2015，我们满怀憧憬。愿改革继续涉深水过险滩，为经济社会稳定健康发展提供更强劲的新动力。

　　图片说明：

　　图①：南京海关关员进行通关一体化业务系统联调测试。

　　新华社记者 孙 参摄

　　图②：河北邯郸单女士展示刚办理的新版营业执照。

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　　图③：合肥肥西中学的学生们在准备高考。

　　新华社记者 郭 晨摄

　　图④：繁忙的天津港口码头。 

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　　图⑤：沈阳浑南新区探索公车改革，推出公车的士。

　　新华社记者 杨 青摄

　　图⑥：西双版纳村民领到云南第一本《林木木权证》。 

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　　图⑦：上海自贸区外高桥区域俯瞰。 

　　新华社记者 凡 军摄

　　《 人民日报 》（ 2014年12月22日 17 版）