李子木公：“办餐饮证先交罚款”是滥用职权

　　开餐馆，得办“餐饮服务许可证”，但对于湖北省监利县的尹先生来说，这张许可证却相当于一张“巨额罚款单”。近日，他向媒体反映称，到监利县食药品监督管理局办证得先交几千块罚款，否则不给办证。（11月6日中国广播网）

　　笔者觉得“办餐饮证先交罚款”实乃百分之百的歪理。当这则新闻一出，引来无数众人围观、吐槽，大家不禁连连发问，办“餐饮服务许可证”为何得先交罚款呢？罚款与办证“风马牛不相及”的两回事，岂能拉在一起呢？这里面难道有不可告人秘密？真是让人百思不得其解。更是把“办证难”再次推及“风口浪尖”处。

　　众所周知，罚款是一种经常的处罚方式，应该是执法者在对方违犯相关规定后，对违犯者进行罚款。当然，罚款不是目的，只是手段。然而，我们回过头来看监利县食药监局受“罚款经济”的驱动，将原正常办理程序进行颠倒，先开门营业，再去食药监局办证，而办证之前则要先交罚款。这难道不是引诱别人犯错吗？笔者认为，这种罚款方式跟敲诈无疑。显然，监利县食药监局把罚款当做创收的手段。这就不难看出该局也就是在滥用职权。

　　李克强总理在今年的政府工作报告上强调，进一步简政放权，这是政府的自我革命。那么，简政放权就是要“把该放的权力放掉，把该管的事情管好”，让改革释放出更多更大的活力，让民众享受到改革红利。因此，对群众而言，简政放权是惠民政策，但若成为办证路上的“难路虎”，群众只会对政府更加失望。“办证先交罚款”不正当手段就是大肆敛财、榨取百姓血汗钱的罪证。

　　笔者认为，当前在政府公权机关职能向服务性转变的过程中，权力不断在下放，但权力下放如果不能与简政同步，服务不以改变公权人员作风为先，政策与现实距离不能弥合，那么政府职能转变语境中的“行政效能提升”“审批程序减少”等现实命题，也就成“办证难”的现实问题了。因此，人们在权力机关、政府门前的每一次被折腾与被刁难，无不都是在拉远政策与现实的距离，无不都是拉远政府公信与民意期许的距离。

　　所以，笔者希冀，相关涉事部门应以“办证先罚款”的阴影中走出来，让“办证难”的“最后一公里”畅通无阻，让广大人民群众得到真正意义上的实惠。

　　稿源：荆楚网

(来源:荆楚网)