滕菲：莫让“推陈出新”滋生审批“新问题”

　　国务院总理李克强11月5日主持召开国务院常务会议，决定削减前置审批、推行投资项目网上核准，释放投资潜力、发展活力。（11月06日《新京报》）

　　世界银行曾对中国营商环境给出的评价是“中游”。其原因的要害就在于中国对企业的行政审批显低效。在《全球营商环境报告》中，中国排名最为靠后的指标是“办理施工许可证”，这足以说明我国在对企业项目的前置审批上存在较大问题，这也严重阻碍了我国企业投资的发展潜力。

　　为了进一步“简政放权”，激发企业投资的发展活力，国务院决定削减前置审批、推行投资项目网上核准等措施，以释放投资潜力。针对行政审批发布“新政”是良策，但在笔者看来，要想让新政发挥作用，还需谨慎贯彻“新政”，切防由“新政”实施不到位造成的“新问题”。

　　审批与核准，可“并”不可“无”。“新政”之所以削减前置审批事项，推行前置审批与项目核准“并联”办理，是由于之前企业在投建工程前，需要办理各类审批，有的甚至需要盖上百个章；好不容易审批完了，还得上报相关部门进行“核准”，前后长达一年半载。而审批核准并联办理可加快办理速度，大大缩减审批时间，为企业提供便利。然而，作为审核企业资格的重要环节，审批部门要注意不能因“并联”而忽视此环节，该缩减的可以“减”，但该审核的一个都不能漏，必须以此保证企业投资的稳定性与安全性。

　　推网络审批，“时效”是关键。“新政”提出要建设信息共享、覆盖全国的项目在线审批监管平台，实现网上办理、审批和监管，以提高审批效率。在企业上交网络审批要求时，若政府办事人员能够第一时间受理并核准，当然可以提高审批效率。但关键是，政务处理能否随着网络平台的建立而做到及时、高效。笔者认为，在建立网络审批平台的同时，也要对网络办事人员进行业务教育，保证其能在及时受理审核要求，将网络的时效优势完全发挥出来。

　　“推陈出新”固然是促进“简政放权”改革的“强行针”，但也要避免“新政”滋生“新问题”的窘况。贯彻“新政”，切忌“盲目”与“一刀切”。

　　稿源：荆楚网

(来源:荆楚网)