人民日报：眼里别只有“高端”

　　●一些城市管理者认为住宿餐饮、家政维修、再生资源回收等生活性服务业纯属低端，普遍重视不足甚至进行种种限制。其实，这类生活性服务业涉及百姓日常生活方方面面，既能便民惠民，也能促进消费，不可忽视　　

　　朋友在北京打拼，父母留在老家生活。她的母亲身体不太好，一直想请个保姆来做做家务、照顾老人的日常起居。可亲戚朋友帮忙找了不少日子，也没找到合适的人。大家建议咨询一下家政公司。可朋友说在老家那座城市里，想找家成规模、信誉好的家政服务公司比找保姆似乎还难。语气中尽是无奈。

　　朋友的老家是东北一个以资源闻名的重工业城市。这些年该城市因为面临资源枯竭正在寻求转型，服务业被认为是取得经济新发展的重要产业。在其服务业发展规划中，对于总部经济、金融服务、文化创意、会展等现代服务业都有明确说法，可是对于那些老百姓过日子离不开的家政服务、养老服务等却只是一笔带过。这让朋友对于父母将来的生活满是担忧。

　　这种无奈和担忧恰恰反映了某种现实的“尴尬”。近年来，国内很多城市都在大力发展服务业，但从各地发展的实际状况看，似乎存在很大误区。多数城市将发展服务业单纯定位于高端服务业，重视金融、文化创意等服务业的发展。不仅专门研究出台加快相关行业发展的指导意见，还在放宽行业准入、加大税收扶持、加强用地支持、拓宽融资渠道等方面不断寻求着政策创新。似乎在这些城市管理者的心中，只有在那些整洁的写字楼里、由衣着光鲜的金领、白领们从事的服务业，才是能够彰显城市的品位和现代程度的。

　　在追“高”求“洋”的理念支配下，不少城市管理者认为住宿餐饮、家政服务、维修服务、再生资源回收等生活性服务业纯属低端，对于这些产业的发展，普遍重视不足甚至进行种种限制。多数地区仍是停留在“大力发展面向民生的服务业”这样的口号上，在推动生活性服务业发展的实践中既缺乏正确的规划引导，也没有提供必要的政策支持和规范。个别城市即便表示发展生活性服务业，也是对于高档餐饮、会所等推崇有加，对于早点门店、蔬果摊位等热情不高。

　　事实上，生活性服务业的就业容量巨大，尤其是那些早点门面、蔬菜摊点等，在居民创业、安置就业方面具有生产性服务业不可比拟的潜力，在吸纳城市下岗工人、进城务工农民为主的就业困难群体方面更具优势。而且，这些生活性服务业涉及百姓日常生活的方方面面，既能便民惠民，也能促进消费。结构合理、整体水平高、竞争能力强的服务业应该是生产性服务业和生活性服务业兼而有之，协调发展，而不只是片面地追求所谓的高端，排斥低端。

　　虽然目前从事餐饮、家政等生活性服务业的可能多是小微企业或个体经营者，不能给城市贡献更多的税收，反而有可能会“影响”城市的市容、增加城市管理的成本。但是恰恰由于生活性服务业基本属于微利行业，不具备很强的抗风险能力，更需要政府的扶持。如果没有政府为其营造良好的发展环境，为其提供必要的支持，这些行业将很难发展，其便民惠民、为居民生活提供保障的功能也将难以发挥。

　　真心希望普通居民的这类小烦恼能够尽快解决，看似不高端的生活服务业能红红火火地持续发展。

　　《 人民日报 》（ 2014年10月10日 17 版）