人民日报党员论坛：干部动议不是“私人定制”

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　　“无会月”别成“攒会月”

　　山东高密　衡印传

　　为进一步改进作风，减少文山会海，一些地方推出了“无会月”制度，把每年的某个月定为“无会月”，无特殊情况原则上不召开综合性会议。可实际效果却不尽如人意，虽然该月会议减少了，但下个月却是“会满为患”，“无会月”成了“攒会月”，这样的“创新”显然经不起推敲。

　　“无会月”的尴尬，源自华而不实的工作作风，一味控制数量且手段单一、管控不力，不能从根本上解决会议泛滥、会风不实的问题。如今，教育实践活动进入整改落实阶段，建章立制是关键，类似“无会月”这种“噱头”，应加以避免，否则极易陷入“以形式主义反对形式主义”的怪圈，令活动成果打折。

　　“无会月”昙花一现警示我们，抓整改、转作风，不能图一时的改观、表象的好看，必须直面问题根源，拿出“啃硬骨头”的勇气，寻求切实可行、长期管用的治本之策。同时，制度设计须因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”，真正使机制发挥长效作用。再有，应加强监督检查、考核评价、责任追究等配套制度的建设，防止制度在执行中走样变形，对那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的行为，应坚决叫停。

　　干部动议不是“私人定制”

　　河北献县　崔楠楠

　　干部动议是选人用人的第一道关口，主要是对领导班子情况进行分析研判，就干部选任的职位、条件、范围等提出初步建议。但在一些地方，少数领导干部干预干部动议程序，有的启动动议程序随意，临时动议、因人动议；有的在学历、年龄、身份、专业等上面设置了道道“门槛”，使形成的建议条件苛刻、范围狭窄，动议结束后基本上选任人选也就定了，之后的推荐、考察成了少数人甚至个别人的“专场”，颇具“私人定制”之嫌。

　　动议程序是干部选任的“总开关”，直接影响干部选任的其他环节。应进一步规范动议程序，从源头上杜绝选人用人的不正之风。

　　笔者认为，干部动议应把握三点：一是明确动因，避免临时动议、因人动议。应根据各地实际明确动因，符合干部动议的条件才可进行动议，动因不合理的不动议。二是把握方向，不搞因人设岗。动议不能过于纠缠细枝末节，应做到只议方向原则，不限定具体职位；只议条件范围，不限定具体单位；只议方式程序，不限定具体人选，防止一开始就圈定人选、动议方案代替调整方案的现象。三是聚合民意，防止少数人专断。应综合干部日常考核结果、有关领导的建议、班子建设和工作需要等情况，提出初步意见，然后在一定范围内充分酝酿，确保酝酿的民主参与。

　　执纪依据应统一

　　福建尤溪　林长煌

　　如果一个领导干部发生违纪行为，组织上理应对其督查并追究相应责任。现有的关于领导干部督查问责的依据，既有中央文件，也有省、市、县级及各部门的文件。但目前督查依据在一些地方不尽统一，造成同样情节的违规违纪行为在不同地方、单位、部门，有时会适用不同的规定作处理，得出截然不同的处理结果，难以避免执纪问责不公现象的出现。

　　笔者认为，在督查问责时，依据应合理规范。其一，应梳理完善督查问责的相关文件，同一地区的督查问责要相对统一，不同地区的督查问责也应相对平衡；其二，应尽量细化督查问责规定，明确违纪行为的具体情形及相应的处理方式，减少自由裁量的范围，做到违规违纪程度与追责力度相对应；其三，进一步规范问责程序，充分保障被问责人员的救济权；最后，应纠正在问责上的“唯批示论”，做到在纪律面前人人平等，不能因人而异。

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　　《 人民日报 》（ 2014年09月09日 18 版）