羊城晚报：央企取消职务消费旨在回归市场通例

《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》日前通过，《意见》的一大亮点，是对职务消费、职务待遇进行了很大力度的改革。国务院国资委副主任徐福顺表示，“《意见》实际取消了企业负责人‘职务消费’的提法。把原来合理的、必要的履职保障和合理支出确定为‘履职待遇’和‘业务支出’。”这意味着除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外，国有企业负责人再没有其他任何“职务消费”。（9月3日人民日报）

泛滥的职务消费，为人诟病久矣。此番，率先取消央企负责人的职务消费，代之以“履职待遇”与“业务支出”，无疑契合了公众的期待。既然国有企业很大程度上带有市场属性，其薪酬方式也理应与市场逻辑接轨。就此而言，旧有的“职务消费”类的隐性福利，实在是一种体制内的畸形存在。它一方面造成了公共财政的巨大浪费，另一方面也模糊了国企主管的身份认同。

一直以来，国企高管被指亦官亦商，享受职务消费便是典型例证。但从本质上来说，职务消费的设计，与国企高管的角色设定，天然存在冲突。众所周知，任何公司的管理者，都应兼有职业经理人的理性，以及企业家的进取精神。而边界模糊、无所不包的职务报账，却在无形间诱导着国企主管们，不加节制地去高消费和自我享乐——就这样，职务消费从根本上导致了国企主管的秉性病变。

享受职务消费，几乎意味着央企负责人可以接受公共财政的无止尽供养。而这，显然与一位公司主管，所应肩负的财务健康责任相悖……基于过往种种失败的经验，此次改革选择用“履职待遇”和“业务支出”，来代替问题多多的职务消费政策。其进步意义至少有二:一者，明确了适用标准，详细罗列了的报账项目，避免了“什么都往里装”；再者，强调“业务”淡化“职务”，重申了“履职保障资金”非职位福利，而是工作开支之原则。

针对职务消费的调整，可以理解为，向市场通行做法靠拢。现代企业制度发展多年，已经形成了一套健全的差旅报销、培训支持、食宿补贴制度。凡此种种，都可以成为国企变革的参照！可以预见，薪酬方式的市场化、规范化，必将转化为国企高管思维方式的正常化。

从取消职务消费出发，推动央企负责人，在市场化语境内再次定位自我，这是一种纠偏也是一次回归。