人民日报经济透视：创立货币基金助推非洲经济

　　近日落幕的第二十三届非洲联盟（非盟）峰会决定创建非洲货币基金，酝酿已久的非洲货币基金组织终于呼之欲出。该组织的创立，可谓非洲向货币与金融一体化迈出了坚实一步，将有助于推动非洲的经济增长。

　　非盟早在成立之时，就拟成立非洲中央银行、非洲货币基金组织和非洲投资银行三大金融机构。此次货币基金的成立，将大大加强非洲大陆各国的货币合作，降低地区金融系统风险。根据安排，非盟各成员国将根据其国际储备、国内生产总值和人口总量等指标计算对非洲货币基金的出资额，出资比例将决定其投票权。目前南非预计将获得最高配股50万股，约占法定股本的8.05%，转化资本后约为10亿美元。

　　高额债务负担一直是制约非洲经济发展的痼疾之一。由于负债额高企、大宗商品出口易受国际市场波动影响以及进口量过大等原因，大部分非洲国家都处在经常账户长期逆差状态。自1999年“重债穷国减债倡议”实施以来，经历了10多年的国际债务调整，非洲各国的负债水平虽有所降低，但总体债务负担仍很沉重，偿债能力明显不足，多数非洲国家财政收支形势不容乐观。鉴于国际货币基金组织的贷款附加条件通常比较苛刻，非洲国家申请的难度较大，其贷款程序的繁琐和复杂，也常常导致资金到位不及时，并不适用于紧急资金需求。

　　作为区域内部互助性机构，非洲货币基金组织可以弥补这一缺陷。一方面，它能够从非洲国家的实际情况出发，对中期贷款附加恰当的经济结构调整要求，以推动长期国际收支失衡的改善；另一方面，当突发性收支困难出现时，它可以在不附加严格改革要求的情况下，为受援国提供快捷的紧急信贷，防止问题的恶化与扩散。

　　毫无疑问，非洲货币基金组织的成立，将降低非洲对发达国家经济援助的依赖度，推动非洲经济一体化进程，这对于打破区内贸易瓶颈、深化地区经济合作颇有助益。目前，非洲地区外资流动缺乏监管，汇率动荡起伏，导致该地区金融市场波动剧烈。该基金的创立有助于保持汇率稳定，预防非法资金流动，稳定金融体系。

　　南非金山大学商务学院学者库阿库认为，非洲货币基金组织并非是对国际货币基金组织的简单复制，而是非洲各国促进工业化和经济结构转型的组成部分。该组织不仅担负着贷款救援的职责，也将对成员国的经济发展、经济结构、金融市场和经济政策进行长期跟踪和研究，并为各国政府提供经济政策建议和技术支援，有一定的监督协调作用。从这个意义上说，非洲货币基金组织除了可以帮助成员国解决资金上的燃眉之急，促进非洲金融市场的稳定发展，它还有很强的“自救”功能，能从根本上推动非洲的自主复兴。

　　《 人民日报 》（ 2014年09月04日 22 版）