人民网评：反垄断“没排外”更须“没例外”

18日的商务部月度新闻发布会上，发言人沈丹阳表示，查处垄断行为是国际通行做法，在中国无论是内资企业还是外商投资企业，如果触犯了法律都应受到制裁，承担相应的法律责任。这被视为是对“反垄断针对外国企业”言论的回应。之前，有媒体认为中国的反垄断具有双重标准，对民企、外企严格，对国企消极，中国欧盟商会更称遭受了不公平对待。

从2008年8月1日《反垄断法》实施起，在历尽一段必然的“准备期”后，反垄断执法渐入新常态。外企之外，作为国企的茅台、五粮液被开出天价罚单，而中央企业中国电信、中国联通也被调查。仅从数量和规模上来看，国企、民企、外企被调查的概率，并不支持“厚此薄彼”的说法。

因此，反垄断“没排外”是事实。另一方面，舆论特别是饱受垄断企业之苦的普通民众，更期待这一执法新常态能够实现“没例外”。比如，对通信、石油、天然气、电力与电网等企业的开刀，直接关系着老百姓上网、开车、用电的生活成本，较之进口豪车的查处，应能释放出更多的降价红利。但是，实现这种“没例外”的成本显然更高。

在笔者与执法部门的访谈中，执法成本主要体现在两个方面。一是狭义的反垄断，主要是法律执行中的人、财、物支持，尤其是符合条件的专业人才配备，非常棘手。这里的困难不分内外，对国企外企都一样，都还需要一个完善的过程。二是广义的反垄断，难点在法律之外，就是部门利益、隐性集团对执法的抵制。比如，有的监管部门或明或暗地“护犊子”，也有一些地方政府为了招商引资，开出“没下限”的优惠，让企业抢了不公平竞争的先手，还埋下了地方保护的伏笔。此类成本发生在国企身上为多。

所以，直言反垄断“没排外”的同时，也需要有股子强烈的“没例外”的呼声。这就需要更多些“法网恢恢，越织越密”的决心，不仅仅是三家执法部门的分内事，更多还得依靠顶层设计者攻坚克难。市场经济是平等经济、法治经济，刑当然可以上大夫、上大企业。当执法的频率、力度、覆盖面稳步提升，当人们不再为开出的罚单咋舌、惊诧时，反垄断才能真正进入“没排外”“没例外”的新常态。