于易帆：问题官员“低调”复出，民意何在？

　　作者：于易帆

　　吉林长春德惠市委前书记张德祥、前市长刘长春,因2013年6月3日，吉林长春德惠市的宝源丰禽业公司发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121死76伤，被撤职的。不到一年时间，两名官员已然低调复出。（8月18日中国青年报）

　　以2010年的“办法（试行）”为例，与问题官员复出关联最大的是第16条，“受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定执行。”对照这一规定，被撤职的张德祥、刘长春不到一年就“复出”，确实如网友所说，“太快了！”

　　下马确实不意味着绝对退出行政系统，如果真的改正错误，转到一个能“有所为”的岗位上也不算人力资源的浪费，但程序上的公开，保证民众知情权很重要。一些地方的问责就是在走过场，在风口浪尖上让官员退下来，避避风头，起到舒缓矛盾的作用，而后照样官复原职高枕无忧。如果说责任官员的复出是没有问题的，那么也不必如此“低调”。民意不满也正来源于这样悄无声息、说法不明确的复出。

　　中央多次强调，行政问责的根本目的在于强化行政监督、提高政府执行力和公信力，而官员复出引发的舆论质疑，实际上暴露了我国行政问责制在实施过程中遇到的新难题。从根本上讲，问责程序不规范、官员复出不透明，民意难以真正参与监督，就难以达到权责一致，往往出现“只问不责”的情况。民意无力对官员是否复出进行制约，而官员的重新启用也要偷偷摸摸。而隐蔽的复出，又触犯了公众的敏感神经：没有享受知情权和参与权。

　　需要建立被问责官员复出的回应机制，包括明确复出任职的事由、依据、程序是什么。同时要完善复出的社会监督机制作为配套，在结果公示时更要注重对社会的回应和主流意见，甚至可以开听证会，在多数民意认可的基础上才能复出。此外也要加强源头治理，干部选拔任用机制要进一步健全。再者，用人失察也要负一定责任，并用制度进行规范。

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(来源:齐鲁网)