异地调任是反腐治本有力举措

　　据统计，十八大之后，已经有14个地方的省（区、市）委调整了组织部长人选。异地调任的组织部长不仅籍贯所在地与就职地不同，仕途履历也与就职地没有关联。在28个省份中，有18位省级组织部长在就任现职前已有组织人事的工作经验，其中有7个省份的省委组织部长曾经在中组部工作过。

　　从当前加强吏治的反腐形势来看，负责遴选干部的组织部门无疑应该得到加强。因为“苍蝇”也好，“老虎”也罢，只要被提拔到相应的行政职位，其中没有一个不是经过组织人事部门，通过层层关卡与程序后被任命的。正因如此，组织人事部门作为考察任用干部的职能部门，如果失职，将产生极为严重的后果。

　　在地域辽阔的行政管理范围内，垂直领导体制下的干部遴选，历来是国家政治和吏治中的难题。实际上，中国历史上大一统的中央政权，往往靠任用那些籍贯所在地与就职地不同，或者仕途履历与就职地没有关联的官员，作为忠诚于中央政府以及保证自身廉洁的重要措施，并且以不限地域范围的“科举”作为实现这一措施的制度化背景支持。这种措施，堪称古代社会最重要的制度创新，其在政治与吏治中的时代意义，为历史学家所称道。

　　异地调任组织人事部门的负责人，对于避免组织人事部门陷落在地方官场，实际上脱离中央管控，无疑是必要措施之一。这种措施，虽只是“之一”，但却是干部治理治标意义上的关键性措施。这个措施标志着干部治理已在治标与治本的临界点，是迈向治本的重要一步。这一步迈出后，治本性的制度衔接就显得尤为重要。在治标的措施趋向穷尽时，吏治治理措施的边际效益也将达到极限。在吏治上，治标的措施并非可有可无，而是必须。只有把治标的措施使用到极限，治本的必要性才会显现出来。

　　异地调任组织人事部门负责人，乃至定期轮岗交流，这都是匡正吏治的必要条件。近代以来，政党政治成为国家治理的最重要表现形式。限制权力，把权力关进制度的笼子里，同时落实公民权利，使权利成为权力的渊源，这成为吏治治理的最根本和最重要的措施以及制度化方向。限制权力，制衡权力，监督权力，是吏治制度化的根本所在。要让异地调任组织人事部门负责人的吏治边际效益最大化，就必须适时向限制权力这一吏治治本的目标再跨一步。

(来源:光明日报)