吴睿鸫：从档案吸金来审视档案制度变革必要性

　　安“家”需要花钱，很多人可能不知道，面向庞大群体收取的这笔档案费，着实是个“天文”数字：北京每年收取的档案费超1亿元，广州华南人才市场每年收费也有数亿元。据专家估算，全国每年人事档案收费至少达数十亿元。（8月13日 《广州日报.）

　　按现行制度安排，人事档案不能丢弃，更不能随意销毁，这样一来，人事档案托管，似乎变成了强制消费。按理讲，人事档案托管的人才管理中心，其经费政府财政已列支了，当然，要免费托管。但现在，薄薄几张纸装成小小档案袋，人们却必须每年为此付出一笔代价不菲的托管费，而且这笔天价管理费出向不明，成了一笔糊涂账。

　　这只是问题的一方面，其背后曝露的另一方面问题或许更为严重：“弃档死档”、“人档脱节”、 “档案克隆”、 “注水档案”现象的普遍存在以及各种档案官司频频出现，这意味着，随着人才在全国甚至全球市场上自由而频繁的流动，越来越多的单位人变成了社会人，个人档案表面上重若泰山，事实上它真正的作用很有限，负面作用正在日益加大。

　　一者，它并不能为现行的人才流动提供真实的信用证明。原因是，现有的人事档案，在很大程度上并不能帮助他们正确了解个人的真实准确的信息背景，有些甚至提供了与实际情况误差较大的虚假定论。结果，它越来越成为用人单位的一块“食之无味，弃之可惜”的“鸡肋”。其二，随着人才的社会市场化逐步提高，现行人事档案上所记录的信息，比如工资标准、工龄等，早已失去了意义，而养老、医疗保险等社会保障方面的信息，在其对应的部门中也都能呈现。

　　显然，我国的人事档案制度正处于十字路口，需要对其进行一次较大的手术，换句话说，就要对现行的人事档案管理，进行制度变革，只有这样，才能有效避免被市场和时代潮流所抛弃。首先，要尽早开启人事档案改革之门。尽管人事档案制度的重要性、改革的方向乃至改革的具体办法，都曾在近年不断被提及，但多属“即兴而发”，没有实质性进展。因此，要加强组织部门、人事部门、劳动部门、教育部门和综合档案部门之间的协调与沟通，充分调动他们的主观能动性，以推动这项涉及民生利益的改革得到顺利开始。

　　更为重要的是，人事档案制度变革要体现“以人为本”。只有“以人为本”来进行人事档案管理变革，才能使人事档案成为一个公开、透明和适度开发的个人社会公信平台，才能充分保障人事档案当事人的权利不受到恣意侵害。最后，人事档案制度改革要沿着契约化、电子化、社会化和法制化的轨道前进，以全面提高国内档案管理效率与公平。

　　稿源：荆楚网

(来源:荆楚网)